Отчеты о деятельности Главы города Вологды и Вологодской городской Думы

ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Деятельность Вологодской городской Думы в 2008 году была организована в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Вологда» и Регламентом Вологодской городской Думы и строилась на основе полугодовых планов, утвержденных решениями городской Думы.

Информация об исполнении планов работы Вологодской городской Думы за 2008 год (по принятым правовым актам и рассмотренным информациям) приведена в приложении № 1.

В отчетном периоде Вологодской городской Думой проведено 13 сессий (8 очередных и 6 внеочередных по инициативе Главы города Вологды), на которых рассмотрено более 370 вопросов.

Всего в 2008 году Вологодской городской Думой на сессиях принято 343 решения, из них 214 решений - нормативные правовые акты и 129 решений - ненормативные правовые акты, а также рассмотрено 52 информации о выполнении городских целевых программ и решений городской Думы. Перечень принятых городской Думой в 2008 году нормативных правовых актов с указанием номера и даты решения приведен в приложении № 2.

Из числа принятых в отчетном году нормативных правовых актов:

64 решения – основные («базовые»);

138 решений – о внесении изменений и дополнений в действующие основные решения;

10 решений – о признании утратившими силу ранее принятых решений;

2 решения – законодательные инициативы.

В разрезе сфер правового регулирования из 214 принятых нормативных правовых актов:

8 решений - по вопросам налогового законодательства; 28 решений - по вопросам бюджетного законодательства; 46 решений - по вопросам экономической политики и муниципальной собственности; 52 решения - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, градостроительства, землеустройства и экологии; 10 решений - по вопросам социальной политики, торговли и бытового обслуживания; 18 решений - по вопросам законодательства в области образования, культуры, здравоохранения, молодежной политики, СМИ; 52 решения - по вопросам нормотворческой деятельности.

Диаграмма распределения основных нормативных правовых актов, принятых Вологодской городской Думой в 2008 году, в разрезе сфер правового регулирования выглядит следующим образом:

Количественные показатели принятых нормативных правовых актов в разрезе сфер правового регулирования и сравнительный анализ итогов нормотворческой деятельности в 2008 и 2007 годах приведены в приложении № 3.

Из 129 ненормативных правовых актов принято: 74 решения – о награждении Почетной грамотой Вологодской городской Думы; 15 решений – о предоставлении льгот по арендной плате за помещения и земельные участки; 40 решений - по иным вопросам, не носящим нормативного характера, в том числе 4 решения – обращения Вологодской городской Думы к Законодательному Собранию Вологодской области, Губернатору Вологодской области, Региональной энергетической комиссии области.

Из 343 решений городской Думы, принятых в 2008 году, 173 решения направлены на рассмотрение Думы Главой города Вологды и их инициатором является Администрация города Вологды. По инициативе постоянных комитетов, Президиума, временных комиссий, депутатов городской Думы было принято 170 решений. Информация о принятых Вологодской городской Думой в 2008 году правовых актах в разрезе инициаторов внесения проектов решений приведена в приложении № 4.

В течение 2008 года проведено:

10 заседаний Президиума городской Думы,

6 депутатских слушаний по следующим актуальным вопросам:

по проекту решения Вологодской городской Думы «О Бюджете города Вологды на 2009 год»;

по проекту решения Вологодской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Вологды за 2007 год»;

по стратегическому плану развития муниципального образования «Город Вологда» на период до 2015 года;

по проектам решений Вологодской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Вологда». По данным проектам решений 15 мая, 30 октября и 4 декабря 2008 года также были проведены публичные слушания.

19 заседаний временных и согласительных комиссий, рабочих групп по доработке проектов решений Вологодской городской Думы и изучению вопросов. Данные о работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп приведены в приложении № 6.

Контрольная деятельность

Одним из важнейших направлений деятельности Вологодской городской Думы является контроль за исполнением на территории города принятых Думой решений. Контрольные функции городской Думы и постоянных комитетов Думы реализовывались в различных формах.

В течение года на сессиях Вологодской городской Думы и на заседаниях постоянных комитетов постоянно заслушивались информации Администрации города по наиболее важным и актуальным вопросам, проблемам, по исполнению утвержденных Думой городских целевых программ и решений городской Думы. В течение 2008 года на сессиях городской Думы в соответствии с планами работы было заслушано 54 информации. Данные по информациям, рассмотренным Вологодской городской Думой на сессиях, приведены в разделе 2 приложения № 1.

Реализуя контрольные полномочия, Контрольно-счетная палата города Вологды представила в 2008 году в Вологодскую городскую Думу:

1) Отчеты и материалы по результатам проведенных проверок:

целевого использования бюджетных кредитов и соблюдения условий договоров на представление муниципальных гарантий за 2006 год и 8 месяцев 2007 года;

целевого использования средств бюджета города Вологды, направленных на компенсацию разницы в тарифах на перевозку пассажиров по маршруту «Вологда-Молочное»;

использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование;

целевого использования льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом;

целевого и эффективного использования средств бюджета города, направленных на финансирование городской целевой программы в рамках реализации национального проекта «Здоровье» за 2007 год и 4 месяца 2008 года;

исполнения условий муниципальных контрактов по реконструкции Кремлевской площади за 2006-2007 годы;

исполнения предложений КСП г. Вологды по МУП «Вологодский городской рынок».

2) Аналитические справки по результатам проведенного анализа:

сводной бюджетной росписи города Вологды на 2008 год;

состояния и проблемы формирования доходного потенциала города Вологды;

достаточности нормативов, установленных законом Вологодской области от 16.07.2005 № 1323-ОЗ «О нормативах расходных потребностей», для обеспечения потребностей городского округа;

безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в бюджет города Вологды, планируемых на 2009 год;

выполнения прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества города Вологды за 2005-2007 годы,

а также материалы аналитических записок по исполнению бюджета города Вологды за 1 квартал, за 1 полугодие, за 9 месяцев 2008 года.

Все поступившие материалы по результатам экспертно-аналитической и контрольно-проверочной работы Контрольно-счетной палаты города Вологды внимательно рассматривались на заседаниях профильными постоянными комитетами городской Думы. По результатам рассмотрения материалов проведенных проверок и аналитических справок комитеты направляли в адрес Главы города Вологды и Администрации города предложения с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Нужно отметить, что постоянный контроль за законностью при принятии правовых актов Вологодской городской Думой осуществляется органами прокуратуры. В соответствии с Регламентом городской Думы в обязательном порядке на каждую сессию Думы приглашается прокурор города Вологды. Проекты решений Вологодской городской Думы, выносимые на сессии Думы, направляются в городскую прокуратуру. В 2008 году в городскую Думу поступило 17 протестов прокуратуры города Вологды, которые все рассмотрены и удовлетворены. Также поступило 12 представлений об устранении нарушений закона, на которые даны ответы.

В отчетном году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области вынесен приказ о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по пунктам 5.2.1, 5.2.2 приложения № 2 к решению Вологодской городской Думы от 06.10.2005 г. № 310 «О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» в части установления различных значений К2 для автотранспортных услуг по перевозке пассажиров, который был оставлен Думой без удовлетворения. В дальнейшем заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области об оспаривании нормативного акта по данному делу было удовлетворено решением Арбитражного суда Вологодской области.

Всего в 2008 году гражданами и организациями было подано 13 заявлений об оспаривании актов Вологодской городской Думы, по которым состоялись судебные дела, из них отказано – по 4 заявлениям, удовлетворено – 4 заявления, прекращено – 1 дело, в стадии рассмотрения – 4 дела. Данные по протестам, представлениям прокуратуры, иных надзорных органов, судебным делам за 2008 год приведены в приложении № 7.

Основные итоги нормотворческой деятельности

Основная предварительная нормотворческая работа проходит в постоянных комитетах Думы. В течение года поступающие в городскую Думу проекты решений и информации рассматривались и обсуждались на заседаниях постоянных комитетов Думы. В городской Думе в 2008 году продолжало работать 9 постоянных комитетов, образованных Думой 4 созыва:

- комитет по бюджету и налогам (председатель депутат Корытин В.Н.);

- комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству, землеустройству и экологии (председатель депутат Злобин В.И.);

- комитет по экономической политике и муниципальной собственности (председатель депутат Перов Е.В.);

- комитет по социальной политике, торговле и бытовому обслуживанию (председатель депутат Волосков А.Я.);

- комитет по законности и правопорядку (председатель депутат Шамгин А.А.);

- комитет по образованию, культуре и молодежной политике (председатель депутат Денисова М.В.);

- комитет по здравоохранению и физической культуре (председатель депутат Копылов В.С.);

- комитет по инвестиционной политике и поддержке среднего и малого предпринимательства (председатель депутат Старцев В.Б.);

- комитет по связям с общественными объединениями, средствами массовой информации, политическими партиями и движениями (председатель депутат Пресников В.Н.).

В отчетном периоде постоянными комитетами проведено 150 заседаний, в том числе 24 совместных заседания, в ходе которых рассмотрено более 1000 различных вопросов, в том числе: проекты решений Вологодской городской Думы, информации о выполнении городских целевых программ и действующих решений Думы, обращения граждан и организаций, поступившие в Думу. Комитетами было внесено 231 поправка к проектам решений Вологодской городской Думы, внесенным инициаторами на рассмотрение Думы, рассмотрено более 200 обращений граждан и организаций, поступивших в городскую Думу, направлено более 300 обращений и предложений в адрес Главы города и Администрации города Вологды, органов государственной власти области, иных организаций. Справочная информация об основных итогах работы постоянных комитетов Вологодской городской Думы за 2008 год приведена в приложении № 5.

Основными направлениями работы комитета по бюджету и налогам являются участие в формирова-нии, рассмотрении и утверждении бюджета города Вологды, а также контроль за его исполнением, в том числе при корректи-ровке и уточнении бюджета в процессе исполнения.

Основным нормативным правовым актом, требующим особого внимания в силу его значимости и сложности, является проект бюджета города, ежегодно утверждаемый Вологодской городской Думой на очередной финансовый год. Комитет по бюджету и налогам в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде является ответственным за рассмотрение проекта бюджета города в городской Думе.

Учитывая, что формирование бюджета города зависит от межбюджетных отношений, определяющих объем доходов и расходов бюджета города Вологды, Администрация города Вологды и депутаты – члены комитета активно взаимодействовали с Правительством и Законодательным Собранием области в процессе формирования областного бюджета на 2009 год в части увеличения объемов доходов, передаваемых городу Вологде из областного бюджета, для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. В результате проведенной работы областным бюджетом предусмотрено, что город Вологда должен получить в 2009 году безвозмездных поступлений 2025,4 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем было выделено городу при утверждении областного бюджета на 2008 год.

Субвенции в бюджет города для осуществления отдельных государственных полномочий заложены с ростом к бюджетным назначениям на 2008 год, с учетом поправок, на 91,8 млн. рублей или 10,3 процента. Субсидии из регионального фонда софинансирования расходов планируются выше первоначально утвержденных показателей на 2008 год в 4,8 раза. Только на капитальные вложения предусмотрено выделить 700,0 млн. рублей, что в 7 раз больше, чем планировалось при утверждении бюджета на 2008 год.Своевременно предусмотренное, с начала года, финансирование капитальных вложений, является положительным моментом и позволит более эффективно расходовать средства на капитальные вложения, а значит, у муниципалитета появится возможность в большем объеме осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Впервые Законами Вологодской области от 30.10.2007 г. № 1678-ОЗ «Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области» и от 29.09.2008 г. № 1839-ОЗ «Об установлении единых нормативов отчислений от транспортного налога с физических лиц в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области» установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц и транспортного налога с физических лиц в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области. Муниципальному образованию «Город Вологда» установлен норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 10% (в пределах обязательных, установленных Бюджетным кодексом РФ) и от транспортного налога с физических лиц - 100 процентов.

Следует отметить, что установление единых нормативов в какой-то степени решает задачу создания условий для заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании собственной доходной базы, определенную Бюджетным Посланием Президента России Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2009-2011 годах» и поставленную при формировании проекта областного бюджета. Но, к сожалению, в 2009 году в бюджет города не будет поступать налог на прибыль организаций, который в текущем году поступал по нормативу 12,7 процента.

Закрепленные за бюджетом города доходы практически не связаны с результатами финансово – хозяйственной деятельности предприятий. Решить указанную проблему возможно передачей части доходных источников бюджета области бюджету города на долгосрочной основе, о чем неоднократно Вологодская городская Дума обращалась в Законодательное Собрание Вологодской области. Необходимо, чтобы в структуре доходов бюджета города определяющими были местные и закрепленные на долговременной основе отчисления от федеральных и региональных налогов.

Проект бюджета города Вологды на 2009 год, внесённый Администрацией города в установленный срок, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде был рассмотрен всеми постоянно действующими комитетами Вологодской городской Думы с учетом заключения Контрольно-счетной палаты города Вологды. Комитетами и депутатами городской Думы было внесено 20 поправок и предложений к проекту бюджета на 2009 год на общую дополнительную сумму расходов 75324,6 тыс. рублей. В результате работы согласительной комиссии городской Думой при принятии бюджета города на 2009 год был увеличен объем расходов на 67785,0 тыс. рублей, в том числе: за счет дополнительных доходов (на 33395,6 тыс. рублей), увеличения объема дефицита (на 24468,0 тыс. рублей) и перераспределения средств (уменьшение расходов на 9611,0 тыс. рублей). Данные средства направлены по следующим статьям расходов:

- на социальную поддержку пенсионеров по договорам пожизненного содержания с иждивением - 1000,0 тыс. рублей;

- на финансирование городской целевой программы «Здоровый ребенок» на 2008-2010 годы» - 3500,0 тыс. рублей;

- на увеличение расходов на финансирование дошкольного образования исходя из стоимости единицы муниципальной услуги на одного ребенка – 28785,0 тыс. рублей;

- на а финансирование городских целевых программ «Вакцинопрофилактика», «Профилактика парентеральных вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции среди населения г. Вологды» - на общую сумму - 2500,0 тыс. рублей;

- на финансирование программы «Мероприятия по обеспечению реализации национального проекта «Здоровье» на 2009 год» - 32000,0 тыс. рублей.

Бюджет города Вологды на 2009 год утвержден Вологодской городской Думой решением № 1000 от 19 декабря 2008 года.

Структура расходов на 2009 год остается достаточно стабильной. Как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес (86,7%) занимают расходы на обеспечение деятельности жилищно-коммунального хозяйства и отраслей социальной сферы. По всем разделам расходов (за исключением расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и образование) предусмотрен рост к 2008 году.

Прогнозируемый объем доходов в сумме 5 291 300,8 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 5 389 995,0 тыс. рублей; предельный объем дефицита в сумме 98 694,2 тыс. рублей, или 3,1% процентов от общего прогнозируемого объема доходов бюджета города Вологды без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Данные структуры доходов и расходов бюджета города Вологды на 2009 год приведены в следующих диаграммах:

Значительная работа проводилась комитетом по бюджету и налогам в течение отчетного года по внесению изменений в бюджет города на 2008 год. Необходимо отметить, что бюджет 2008 года - это социально ориентированный бюджет.На реализацию целевых программ в бюджете заложено 265405,7 тыс. рублей. Большинство из них ориентировано на социальную поддержку, сферу здравоохранения, образования. Среди новых программ – программа по развитию городских библиотек. В 2008 году на приобретение книг потрачено миллион рублей. Всего на социальную поддержку населения израсходовано 460 165,4 тыс. рублей. На здравоохранение, физическую культуру и спорт – 833 026,9 тыс. рублей; на культуру, кинематографию и средства массовой информации – 96429,9 тыс. рублей; на жилищно-коммунальное хозяйство – 1 621 677,2 тыс. рублей. Больше всего израсходовано бюджетных средств на образование – 1 938 248,2 тыс. рублей.

В течение 2008 года было внесено, рассмотрено и принято 14 решений по внесению изменений и дополнений в бюджет города Вологды на 2008 год.Необходимость внесения в течение года изменений обусловлена поступлением дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, перераспределением безвозмездных поступлений из областного бюджета, изменением программы муниципальных внутренних заимствований города Вологды в связи с привлечением кредитных ресурсов и предоставлением муниципальных гарантий, а также изменением объема принятых расходных обязательств, приведение его в соответствие с действующим законодательством по результатам рассмотрения протеста прокурора города Вологды, а также уточнения наименования целевых статей расходов используемой при исполнении Бюджета 2008 года и бюджетной классификации источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Кроме того, необходимость внесения изменений в бюджет города была обусловлена:

- принятием решения Законодательного Собрания Вологодской области о выделении дополнительных средств муниципальному образованию «Город Вологда» для участия в конкурсных процедурах, проводимых государственной корпорацией Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;

- проведением выборов Главы города Вологды;

- выделением средств федерального бюджета и увеличением субсидии областного бюджета на предоставление молодым семьям субсидий и социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы;

- участием в расходах по обеспечению молоком школьников 1-4 классов в рамках софинансирования;

- реализацией в полном объеме подпрограммы «Комплексная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Вологды» городской целевой Программы развития системы образования муниципального образования «Город Вологда» на 2008 – 2010 годы.

Депутатами комитета по бюджету и налогам совместно с КСП г. Вологды проводился тщательный анализ представленных проектов решений по внесению изменений в бюджет, вносились предложения по их корректировке, поправки.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде Вологодской городской Думой был рассмотрен и утвержден отчет об исполнении бюджета города Вологды за 2007 год (решение № 799 от 23.05.2008 г.). Утвержденный бюджет города Вологды за 2007 год исполнен по доходам в сумме - 4900,8 млн. рублей, или на 101,0% от утвержденных назначений, по расходам – в сумме 4767,7 млн. рублей, или на 96,6 процента. Неисполненный объем бюджетных назначений составил 165,3 млн. рублей.

Нужно отметить, что 2007 год был завершен с профицитом в сумме 133,1 при планировавшемся дефиците бюджета 79,0 млн. рублей. Направлять на покрытие дефицита бюджета кредиты банков и исполнять обязательства по муниципальным гарантиям в 2007 году не потребовалось. Предельные значения по объему дефицита бюджета, муниципального долга, муниципальных гарантий и по расходам на обслуживание муниципального долга, установленные Бюджетным кодексом РФ, не превышены.

Важным направлением деятельности комитета по бюджету и налогам является участие в разработке правовых актов в бюджетной и налоговой сферах. По предложению комитета была создана рабочая группа по доработке решения по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Депутатами был разработан альтернативный проект решения, который принят городской Думой на сессии (решение № 952 от 14.11.2008 г.). По предложению депутатов указанным решением в отношении практически всех видов предпринимательской деятельности было установлено единое значение коэффициента К2, учитывающего совокупность особенностей их ведения. Такой подход является не только законным, но и справедливым по отношению ко всем категориям налогоплательщиков, уплачивающих единый налог на вмененный доход. Это позволит наибольшей части налогоплательщиков сделать свой выбор в пользу уплаты данного налога, 90 % которого зачисляется в бюджет города, в то время как вся сумма налога, взимаемого при использовании упрощенной системы налогообложения подлежит зачислению в бюджет субъекта федерации, и городу для возврата этих средств надо будет доказывать свою потребность в дополнительных денежных вливаниях, что не всегда приводит к положительному результату.

По мнению депутатов, настоящее решение приведет к увеличению количества налогоплательщиков, уплачивающих единый налог на вмененный доход, что в конечном итоге позволит увеличить доходную часть бюджета города в следующем году.

В целях более эффективного использования муниципального имущества и пополнения городского бюджета городской Думой было принято решение № 851 от 27.06.2008 г. о внесении изменений в Методику расчета годовой арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями и базовой ставки арендной платы, которым было произведено изменение методики расчета и ежегодное увеличение базовой ставки годовой арендной платы. В результате применения принятой методики при расчете арендной платы в отношении некоторых категорий арендаторов произошло значительное увеличение (по отдельным арендаторам до 1000 %) размера арендной платы за счет увеличения базовой ставки годовой арендной платы, коэффициентов вида деятельности арендаторов и применения коэффициента 2 центральной зоны. Учитывая многочисленные обращения арендаторов, городская Дума вернулась к повторному рассмотрению данного вопроса и по предложению комитета по бюджету и налогам создала временную комиссию по доработке Методикирасчета годовой арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями). С целью устранения пробелов, противоречий и обеспечения правовой возможности определения величины годовой арендной платы за пользование находящимися в собственности города нежилыми помещениями (зданиями), в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды, требованиями Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июня 2006 года № 135-ФЗ, временной комиссией разработан проект решения который был принят городской Думой (решение № 951 от 14.11.2008 г.). По предложению депутатов в целях реализации социальных программ по содействию развития физической культуры и спорта, культурно-просветительской работы для населения города к данным видам деятельности было исключено применение коэффициента 2 центральной зоны при расчете арендной платы; были внесены уточнения в наименованиях видов деятельности арендаторов, по виду деятельности - «деятельность образовательных учреждений по организации услуг общественного питания» установлен коэффициент вида деятельности - 0,2.

В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение 2008 года неоднократно вносились изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Вологде (решения от 26.02.2008 г. № 711, от 16.04.2008 г. № 758, от 25.09.2008 г. № 895).

Не менее важным направлением деятельности комитета по бюджету и налогам является рассмотрение вопросов по предоставлению льгот по арендной плате. Предоставление льгот по арендной плате, зачисляемой в бюджет города, осуществлялось в 2008 году в соответствии с действующим Положением о порядке предоставления и отмены льгот по арендной плате. Льготы по арендной плате предоставлялись организациям независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, также физическим лицам в целях: защиты окружающей среды; развития культуры и сохранения культурного наследия; производства сельскохозяйственной продукции; поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности; социального обслуживания населения; социальной поддержки безработных граждан и содействия занятости населения.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассматривал заявления арендаторов о предоставлении льгот по арендной плате за муниципальные нежилые помещения и земельные участки, уделяя особое внимание обоснованиям необходимости предоставления льгот, и выносил проекты решений на рассмотрение городской Думы. За отчетный период городской Думой принято 25 решений о предоставлении льгот по арендной плате. Например, в отчетном году были приняты решения о предоставлении льгот по арендной плате за муниципальные нежилые помещения и земельные участки следующим арендаторам, осуществляющим деятельность социальной направленности и обслуживание населения:

- Вологодской областной общественной организации «Вологодское общество книголюбов», которая в течение 34 лет ведет работу по развитию культуры и сохранении культурного наследия на территории Вологодской области (на 80 % работа ведется на территории г. Вологды). Высвободившиеся средства от арендной платы Вологодское общество книголюбов направило на развитие культуры и сохранение культурного наследия: комплектование особо ценной научной и методической литературой библиотек г. Вологды; приобретение современного компьютера и лицензионной программы для оказания бесплатных информационных услуг населению города; приобретение оборудования и литературы для организации постоянно действующих выставок-продаж по темам: «Книга и война», «Чтение – вот лучшее учение» А.С. Пушкин, «К юбилею Н.В. Гоголя», «Книжки – игрушки для самых маленьких», «Литература Вологодского края», «Навстречу Сочинской олимпиаде»; мероприятия, направленные на повышение культурного уровня жителей г.Вологды: проведение литературных викторин, конкурсов (на лучший плакат о книге, лучший экслибрис, лучшее литературное произведение, критическую статью).

- Вологодской областной общественной организации содействия возрождению и развитию культурно-исторических традиций русского народа «Исток». Высвобожденные в результате предоставления льготы средства направлены на проведение мероприятий, связанных с патриотическим воспитанием молодежи, по возрождению и изучению национальных традиций, культуры и быта русского народа.

- Вологодскому региональному общественному движению «Совет солдатских матерей». Высвободившиеся в результате предоставления льготы средства были направлены на оплату консультационных услуг и проведение мероприятий, связанных с защитой прав призывников, военнослужащих и членов их семей.

- МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал». Высвобожденные в результате предоставления льготы средства направлены в 2008 году на выполнение природоохранных мероприятий по совершенствованию обработки сточных вод. Были приобретены: синтетические сетки, агрегаты и материалы для фильтр-прессов, жимические реагенты (флокулянты). Проведение указанных мероприятий позволило сократить до минимума вероятность загрязнения реки Вологды.

- МУП «Вологдазеленстрой». Деятельность данной организации связана с благоустройством и озеленением города, которая в свою очередь обеспечивает благоприятную экологическую обстановку в городе. Для этих целей за счет высвобожденных в результате предоставления льготы средств, была приобретена современная, универсальная, коммунальная, маневренная, малогабаритная уборочная техника.

- МУП СКК «Спектр». Высвободившиеся в результате предоставления льготы средства были направлены на социальное обслуживание населения города Вологды, а именно: на проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (инвалидов, пенсионеров, детей из малообеспеченных и неблагополучных семей). Так, за счет муниципальной помощи были проведены следующие мероприятия по социальному обслуживанию: областной спортивный фестиваль для лиц с ограниченными возможностями по плану областной спортивной федерации инвалидов - 3 раза в год; предоставление льгот инвалидам, пенсионерам по аренде помещений, проведению учебно-тренировочных занятий по настольному теннису, по использованию инвентаря и оборудования и т.д.; предоставление льгот детям из неблагополучных и малообеспеченных семей (24 чел.) по оплате абонементов на платные занятия по спортивным танцам и по оплате входных билетов на спортивно-зрелищные мероприятия.

- МУП «Ока». Деятельность данной организации связана с бытовым обслуживанием населения города Вологды. В состав МУП «Ока» входят девять бань, две прачечные и одна котельная. Высвобожденные в результате предоставления льготы средства были направлены на сохранение льготных тарифов для детей и пенсионеров. В целях снижения себестоимости одной помывки и уменьшения убытков от деятельности предприятия за счет средств муниципальной помощи проведены ремонты, заменены теплоузлы, в банях установлены автоматические души, газовые котлы.

Комитет по бюджету и налогам проводит значительный объем работы по рассмотрению поступающих в городскую Думу обращений организаций и граждан. В 2008 году на заседаниях комитета было рассмотрено 91 обращение граждан и организаций. Депутаты – члены комитета взвешенно и критично рассматривают заявления по вопросам предоставления льгот и выносят на рассмотрение Думы проекты решений по поддержке организаций и физических лиц, деятельность которых направлена на решение социально-значимых проблем города. В 2008 году, рассмотревобращение МП «Киноцентр «Вологда» о снижении норматива отчислений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет города Вологды с 10% до 3%, комитет подготовил и внес соответствующий проект решения Вологодской городской Думы, который был принят городской Думой (решение № 779 от 17.04.2008). Депутаты отметили, что муниципальное предприятие «Киноцентр «Вологда», в состав которого входят кинотеатры «Ленком», «Салют», «Мир», динамично развивается и применяет новые формы в работе со зрителем, поддерживая социально уязвимые категории населения. Для ветеранов города один раз в неделю уже шестнадцать лет проводятся бесплатные сеансы. Делаются скидки для малообеспеченных жителей города. Два дня в неделю студенты посещают фильмы со скидкой 50%, кроме того, у внештатных распространителей они могут купить билет на любой день со скидкой 30%.

Вместе с тем, депутаты согласились с необходимостью постоянного вложения финансовых средств в содержание муниципальных зданий кинотеатров постройки 1910, 1960, 1971 годов, которые находятся в хозяйственном ведении предприятия. Нужно отметить, что за 2007 год предприятием за счёт собственных средств (в размере 5383,0 т.р.) был проведен ремонт малого зала кинотеатра «Салют»; ремонт потолка и стен в фойе кинотеатра «Мир»; ремонт вентиляции кинотеатра «Ленком»; ремонт пола (расширение ступенек) в зале кинотеатра «Ленком»; ремонт потолка в большом зале кинотеатра «Салют». Требуется дальнейшее проведение ремонта в зданиях (ремонт системы электроснабжения и вентиляции, фасада и крыши в кинотеатре «Салют», ремонт канализации и фойе в кинотеатре «Ленком», ремонт крыши и фасада кинотеатра «Мир»), однако финансовых средств недостаточно. Поэтому, депутаты согласились с необходимостью в целях поддержки организаций, деятельность которых направлена на решение социально-значимых проблем города Вологды, установить для киноцентров норматив отчислений части прибыли в городской бюджет в размере 3 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Принятие данного решения позволит оказать финансовую поддержку в целях: укрепления материально-технической базы кинотеатров, проведения работы по нравственному, патриотическому воспитанию населения города, проведения бесплатных сеансов для ветеранов города и малообеспеченных жителей города.

Итогом работы комитета по бюджету и налогам в 2008 году было принятие соответствующих решений и поправок к решениям на сессиях Вологодской городской Думы, что в конечном итоге способствовало дополнительному поступлению средств в доходную часть городского бюджета, созданию благоприятных условий для развития перспективных направлений по улучшению жизни жителей города Вологды, работы предприятий, учреждений и организаций города.

Как и в прошлом году, депутаты постоянного коми-тета по ЖКХ, градостроитель-ству, землеустройству и экологии городской Думы уделяли особое внимание разработке и принятию право-вых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. У комитета огромный спектр рассматриваемых вопросов, так как жилищно-коммунальное хозяйство охватывает вопросы благоустройства и санитарного содержания города, транспортного обеспечения, содержания, текущего и капитального ремонта жилищного фонда, установления тарифов на услуги, предоставляемые для населения муниципальными предприятиями и учреждениями, коммунальные вопросы.

В течение 2008 года в решение № 266 от 30.06.2005 года «Об оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мерах по социальной поддержке населения» неоднократно вносились изменения и дополнения, которые внимательно рассматривались на заседаниях комитета. Изменение цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществлялось с целью компенсации предприятиям ЖКХ экономически обоснованных расходов по оказанию услуг в связи с изменением стоимости материалов, энергоресурсов и производилось в пределах установленных предельных индексов изменения размера платы за жилое помещение. При внесении изменений в решение № 266 депутаты обращали особое внимание на представляемое для рассмотрения в городскую Думу экономическое обоснование предлагаемых тарифов. Надо отметить, что в данное решение Вологодской городской Думы в отчетном периоде были внесены существенные изменения.

Так, городской Думой было внесено изменение решением № 941 от 8 октября 2008 года, которое принято во исполнение решения Вологодского городского суда. Суд признал противоречащими федеральному закону и недействующими нормы решения Думы, согласно которым цена за вывоз бытовых отходов, за содержание и текущий ремонт лифта была установлена из расчета с одного человека в месяц. В целях исполнения решения суда и приведения решения № 266 в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и текущему ремонту жилья, Вологодской городской Думой было принято решение, установившее, что цена за вывоз бытовых отходов и за содержание и текущий ремонт лифта рассчитывается с 1 кв. метра общей площади в месяц. Данное решение вступило в силу с 1 ноября 2008 года.

При изменении тарифов на жилищно-коммунальные услуги депутаты постоянно акцентировали внимание на сохранении социальных гарантий социально-уязвимым категориям населения города Вологды и недопущении снижения уровня жизни малообеспеченных граждан. В отчетном году были сохранены установленные в 2005 году меры по защите социально незащищенных слоев населения города, в первую очередь пенсионеров, многодетных семей, инвалидов: это стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 5% и 7% совокупного дохода семьи в зависимости от категории социально незащищенной части населения, а также 10 % для остального населения. В 2008 году субсидии назначены 42515 семьям (в 2007 году - 43536), средний размер субсидии составил 868,22 рублей на семью (в 2007 году – 881,61).

В декабре 2008 года на уровне области был установлен на 2009 год единый для всех категорий граждан региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов. Установленный ранее региональный стандарт в размере 10 % для отдельных категорий граждан был отменен (Постановление Правительства Вологодской области от 09.12.2008 г. № 2335). Депутаты Вологодской городской Думы на сессии 13 ноября 2008 года также приняли решение о переходе на федеральный и региональный стандарты в размере 22 процентов (решение № 950 от 14.11.2008 г.), но с целью социальной поддержки отдельных категорий граждан, оставили норму, устанавливающую максимально допустимую долю расходов граждан в размере 10 % совокупного дохода семьи (пункта 4 решения № 266). Однако, учитывая кризисную ситуацию, отмену регионального стандарта в размере 10 %, отсутствие необходимых средств в бюджете города, городская Дума на сессии 18 декабря 2008 года была вынуждена принять решение о приостановлении действия данной нормы с 01.01.2009 года. Одновременно с приостановлением действия данной нормы депутаты городской Думы приняли обращение к Губернатору и Законодательному Собранию Вологодской области (решение № 1003 от 19.12.2008 г.) с просьбой в целях социальной защиты населения продлить на 2009 год действие мер социальной поддержки в виде сохранения регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 10%. При получении дополнительных доходов в бюджет в текущем 2009 году депутаты готовы вернуться к рассмотрению данного вопроса.

Одним из важных решений, рассмотренным в отчетном году депутатами комитета, является муниципальная адресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2008 год, которая была утверждена решением городской Думы от 23.05.2008 г. № 803. Данная программа была принята во исполнение Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденного распоряжением Губернатора Вологодской области от 06 декабря 2007 года № 2334-р. Основная цель Программы – это создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Ожидаемые конечные результаты исполнения Программы: улучшение технического состояния до нормативного 55 многоквартирных домов; создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан; создание условий для снижения в многоквартирных домах, включенных в Программу, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с уже названным Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был утвержден график установления прогнозного размера тарифов МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» на услуги водоснабжения и водоотведения для различных групп потребителей (решение № 753 от 11.04.2008 г.).

Неоднократно обсуждались на комитете вопросы по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения населению города и имеющиеся в этой сфере проблемы. Депутаты при рассмотрении данных вопросов оказывают содействие в реализации предприятием МУП «Вологдагорводоканал» утвержденных программ, совместно с Администрацией города ищут возможные пути для улучшения качества потребляемой населением питьевой воды, для уменьшения потерь при водозаборе.

Городской Думой была создана временная комиссия для изучения ситуации в городе Вологде с улучшением качества водоснабжения и водоотведения (решение № 904 от 29.09.2008 г.). В составе комиссии работали депутаты городской Думы, представители Администрации города Вологды, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, преподаватели кафедры водоснабжения и водоотведения ВоГТУ. За время работы комиссии была детально изучена ситуация о состоянии водоснабжения и водоотведения в городе, а также рассмотрены перспективы улучшения качества питьевой воды. Итоги деятельности комиссии были подведены 8 декабря 2008 года на пресс-конференции в городской Думе (информация о пресс-конференции размещена на сайте городской Думы в архиве новостей от 9.12.2008 г.). Четкого ответа на вопрос о конкретных сроках улучшения в городе Вологде качества питьевой воды на сегодняшний момент нет. Но, все же, при понимании городской Администрации, депутатского корпуса, а также при условии выделения необходимых средств и их реализации, в течение пяти лет можно привести в порядок большую часть водовода, что улучшит качество питьевой воды.

Депутаты – члены комитета участвовали в разработке и рассмотрении других важных нормативных актов, принятых городской Думой в отчетном году, таких как:

Правила создания, содержания и охраны зеленого фонда города Вологды (утверждены решением № 815 от 27.05.2008 г.), которые регулируют отношения по созданию, содержанию и охране зеленого фонда города Вологды, находящегося в границах территории муниципального образования «Город Вологда», и разработаны в целях сохранения и развития зеленого фонда, создания благоприятной окружающей среды и нормализации экологической обстановки, улучшения внешнего облика города Вологды, его благоустройства и озеленения;

Порядок обращения с отходами на территории муниципального образования «Город Вологда» (утвержден решением № 714 от 26.02.2008 г.). Депутаты очень критично отнеслись к данному проекту и неоднократно в течение 2007 года возвращали его на доработку в Администрацию города. Указанный Порядок был принят с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в области обращения с отходами и организации деятельности в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования «Город Вологда». Порядок устанавливает требования к сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, направленные на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую природную среду путем минимизации объема их размещения в природной среде, увеличения количества перерабатываемых отходов, а также вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

инвестиционная Программа Государственного энергетического, энергоснабжающего и электрораспределительного предприятия Вологодской области «Вологдаоблкоммунэнерго» по развитию систем коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых в сфере электроснабжения, на 2008-2010 годы (решение № 815 от 27.05.2008 г.). Цель программы: повышение надежности электроснабжения существующих потребителей и обеспечение электрической энергией вновь вводимых и реконструируемых объектов;

инвестиционная Программа ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» по развитию системы теплоснабжения жилого фонда Центрального, Южного и Заречного районов города Вологды на 2008-2010 гг. с перспективой до 2015 г. (1 этап – до 2010 года), (решение № 850 от 27.06.2008 г.). Одна из главных задач Программы: сдерживание темпов роста тарифа на тепловую энергию МУП «Вологдагортеплосеть» за счет снижения стоимости тепловой энергии в Заречном и Завокзальном районах города Вологды при переключении их на Вологодскую ТЭЦ;

изменения в Правила организации пассажирских перевозок троллейбусами в городе Вологде (приняты решением № 816 от 27.05.2008 г.). В целях улучшения обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности движения при осуществлении перевозок пассажиров городским наземным электрическим транспортом, депутаты комитета, рассмотрев обращение ОАО «Вологдаэлектротранс», одобрили и поддержали предложения по внесению изменений в указанные Правила. Принятые в дальнейшем на сессии Думы изменения в Правила организации пассажирских перевозок троллейбусами, предусматривают введение автоматизированной системы контроля проезда на троллейбусных маршрутах: вход в троллейбус, оборудованный такой системой, будет разрешен только через переднюю и заднюю двери, оснащенные автоматическими турникетами, а выход - через средние двери, оснащенные турникетами для выхода и снабженные специальными указателями.

В отчетном году продолжилась работа по формированию и уточнению полномочий Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, который был создан в 2007 году как орган Администрации города. Неоднократно вносились изменения в Положение о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды (решения от 22.02.2008 г. № 707, от 16.07.2008 г. № 882, от 26.09.2008 г. № 897, от 26.09.2008 г. № 898).

В центре внимания комитета также находились вопросы градостроительства, землепользования и экологии,по которымгородской Думой приняты следующие решения:

утверждена Схема территориального размещения рекламных конструкций в I и II рекламных зонах города Вологды (решение № 760 от 16.04.2008 г.);

утвержден Порядок подготовки генерального плана городского округа, внесения в него изменений, плана реализации генерального плана городского округа (решение № 854 от 30.06.2008 г.);

утверждено Положение о составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Вологда» (решение № 1009 от 22.12.2008 г.);

внесены изменения в Положение о порядке установки, регистрации, замены и сноса временных сооружений на территории муниципального образования «Город Вологда» (решение № 732 от 27.02.2008 г.), в Правила размещения наруж-ной рекламы и информации в городе Вологде (решения № 849 от 27.06.2008 г., № 902 от 29.09.2008 г., № 1010 от 22.12.2008 г.).

Решения, принятые городской Думой в отчетном году в сфере ЖКХ, в целом имеют социальную направленность для жителей города Вологды: был сдержан рост тарифов на жилищные и коммунальные услуги, в течение 2008 года была оставлена социальная поддержка малообеспеченной части населения города по оплате жилищно-коммунальных услуг, вновь принятыми решениями созданы условия для эффективной работы муниципальных предприятий.

Депутаты – члены постоянного комитета по экономической политике и муниципальной собст-венности в отчетном периоде участвовали в разработке правовых актов Думы в этой сфере. В течение 2008 года Вологодской городской Думой были приняты значимые решения в области экономической политики и муниципальной собственности.

Городской Думой впервые был утвержден Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период до 2015 года (решение № 960 от 17.11.2008 г.). Разработчики Стратегического плана отобрали в качестве приоритетного сценарий, по которому будет развиваться город Вологда, - «Вологда – комфортная бизнес-зона». В соответствии с выбранным сценарием определены приоритеты развития города на 2008-2015 годы:

повышение уровня и качества жизни вологжан;

обеспечение устойчивого роста экономики;

управление жилищно-коммунальным комплексом.

Стратегический план состоит из пяти конкретизирующих подпрограмм, реализация которых должна обеспечить увеличение:

среднемесячной заработной платы - в 2,3 раза;

отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к величине среднемесячного прожиточного минимума - на 30%;

объема платных услуг на душу населения - в 1,5 раза;

объема отгруженной промышленной продукции - на 50%;

душевого объема инвестиций в основной капитал - на 20%;

числа занятых в малом предпринимательстве - на 15%.

В целях создания социально-экономических условий, обеспечивающих рост благосостояния и качественное повышение уровня жизни населения города, городской Думой была принята Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2008-2010 годы (решение № 710 от 26.02.2008 г.), в подготовке и рассмотрении которой принимали активное участие депутаты – члены комитета. Разработке данной Программы предшествовали анализ и оценка выполнения Программы социально-экономического развития города Вологды на период 2001-2004 г. г., аналогичной Программы на 2005-2007 г. г. В Программе определены цели и задачи социальной политики, критерии оценки результатов, показатели по разделам документа, в соответствии с которыми будет осуществляться мониторинг Программы.

Программа объединяет целевые городские программы и мероприятия по реализации областных и федеральных программ, направленных на социально-экономическое развитие города Вологды с 2008 по 2010 годы. Общая потребность в инвестициях на реализацию финансирования Программы составляет 12382,9 млн. рублей, из них за счет бюджета города – 2461,0 млн. рублей.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий должно обеспечить достижение следующих задач: повышение комфортности среды проживания горожан, обеспечение развития систем транспорта и связи, создание благоприятного социального микроклимата, создание условий для сохранения здоровья и обеспечения безопасности населения, сохранение и укрепление положительных тенденций развития экономики города, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение качества экологической обстановки в городе, повышение эффективности муниципального управления и использования бюджетных средств.

Одним из важных решений, над которым работал в отчетном году комитет, является Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Вологды на 2009 год, который был утвержден Думой решением № 1007 от 22.12.2008 года. В Прогнозный план (программу) приватизации на 2009 год включены 5 муниципальных унитарных предприятий, подлежащих приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества; 2 стопроцентных пакета акций открытых акционерных обществ, подлежащие продаже на аукционе; 27 объектов нежилого фонда, подлежащих приватизации путем продажи на аукционе или в порядке реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ.

В результате реализации Прогнозного плана (программы) приватизации в 2009 году планируется получение доходов в объеме 120 000,0 тыс. руб., в том числе: от продажи акций – 40 000,0 тыс. рублей; от продажи объектов нежилого фонда – 80 000 тыс. рублей.

Депутаты – члены комитета участвовали в разработке и рассмотрении других важных нормативных актов в сфере муниципальной собственности, принятых городской Думой в отчетном году. Так, в течение 2008 года неоднократно вносились изменения в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды:

в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соблюдения прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленные законом сроки подавшими заявление о реализации преимущественного права на приобретение данного имущества, принятие решений об условиях приватизации указанных объектов нежилого фонда было отнесено к полномочиям Главы города Вологды (решение № 1014 от 22.12.2008 г.);

в целях приведения указанного Порядка в соответствие с Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, могут заключаться только по результатам конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации, были внесены изменения, устанавливающие порядок рассмотрения и принятия Администрацией города Вологды решения о проведении торгов, определения размера арендной платы (решение № 1015 от 22.12.2008 г.).

В отчетном году городской Думой была утверждена Методика определения арендной платы за пользование сооружениями, оборудованием и транспортными средствами, находящимися в собственности муниципального образования «Город Вологда» (решение № 811 от 27.05.2008 г.), согласно которой плата за сданное в аренду движимое имущество (оборудование, транспортные средства) и недви-жимое имущество (сооружения, за исключением газопроводов) рассчитывается исходя из суммы годовых амортизационных отчислений от первоначальной (восстановительной) стоимости имущества и арендного процента: 20 % для движимого имущества и 5 % для сооружений. Плата за переданные в аренду газопроводы исчисляется в размере 1/20 от первоначальной (восстановительной) стоимости объекта аренды. По инициативе комитета по экономической политике и муниципальной собственности в данное решение были внесены изменения (решение № 1018 от 22.12.2008 г.), предписывающие определять восстановительную стоимость имущества, принимаемую для расчета размера арендной платы, по данным отчета оценщика. Первоначальная же стоимость имущества может применяться, если с момента приобретения объекта до его передачи в аренду прошло не свыше шести месяцев. Установлено также, что рассчитанная по Методике арендная плата подлежит ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, отражающий индекс изменения потребительских цен на товары (работы, услуги).

С 2007 года на постоянном контроле комитета находился вопрос по определению правового статуса Фонда муниципального имущества города Вологды. Решением городской Думы от 29.02.2008 г. № 746 «О Фонде муниципального имущества города Вологды» Главе города Вологды было предложено утвердить Устав муниципального учреждения «Фонд муниципального имущества города Вологды» и с момента утверждения Устава муниципального учреждения решения Думы об утверждении положений о Фонде муниципального имущества г. Вологды, Правлении Фонда, о составе Правления и представителях Вологодской городской Думы в Правлении Фонда признаются утратившими силу. Постановлением № 1540 от 28.03.2008 г. Глава города Вологды утвердил Устав муниципального учреждения «Фонд муниципального имущества города Вологды», подчинив данное учреждение Департаменту имущественных отношений Администрации города Вологды.

В целях реализации решения № 746 от 29.02.2008 г., дальнейшего приведения действующих решений в соответствие с законодательством, городской Думой были внесены необходимые изменения и дополнения в отдельные решения Вологодской городской Думы (решение № 859 от 30.06.2008 г.), в том числе:

в Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Вологда»;

в Порядок продажи муниципального имущества на конкурсе, аукционе, специализированном аукционе, посредством публичного предложения, без объявления цены;

в Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Вологда» для целей, не связанных со строительством;

в Порядок продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Вологда»;

в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды;

в Положение о комиссии по контролю за исполнением условий при продаже муниципального имущества на конкурсе;

в Порядок продажи неиспользуемых транспортных средств муниципальных унитарных предприятий города Вологды.

Важным направлением деятельности комитета является рассмотрение вопросов о приватизации объектов муниципальной собственности и передаче муниципального имущества в федеральную собственность и государственную собственность области. В течение 2008 года на заседаниях комитета было рассмотрено более 50 проектов решений городской Думы по указанным вопросам.

На заседаниях комитета неоднократно рассматривался вопрос о приватизации объектов, оформленных в муниципальную собственность, но являющихся общим имуществом многоквартирных жилых домов. По предложению депутатов городской Думой была создана временная комиссия по изучению вопроса о возможности приватизации нежилых помещений в жилых домах. По результатам работы временной комиссии решением Вологодской городской Думы от 17.04.2008 г. № 772 пять таких объектов были исключены из программы приватизации.

В 2008 году Вологодской городской Думой принято 4 решения о безвозмездной передаче имущества муниципального образования «Город Вологда» в государственную собственность Вологодской области (объекты летней дойки в деревне Петровское Вологодского района, образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», здания в городе Вологде по ул. Ленина № 5 и 15-в).

Одним из важнейших элементов экономической политики города Вологды должно быть эффективное управление инвестицион-ными процессами. Данное направление деятельности является приоритетным в работе комитета по инвестиционной поли-тике, поддержке малого и среднего предпринима-тельства. В отчетном году комитет рассмотрел исполнениегородской инвестиционной программы по итогам 2007 года. За период с 2000 по 2007 годы в экономику города вложено инвестиций в сумме 21,6 млрд. рублей, в том числе - в 2007 году более 5,1 млрд. рублей. Объем инвестиций в городе по сравнению с 1999 годом вырос в шесть раз.

Депутаты – члены комитета считают, что целесообразность принятия и исполнения адресной инвестиционной программы обоснована необходимостью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в целях достижения социального эффекта. Основной задачей в 2008 году было стимулирование привлечения инвестиций в те виды деятельности, которые обеспечивают поступательное развитие экономики города Вологды. В адресной инвестиционной Программе города Вологды на 2008 год, утвержденной решением городской Думы от 24.12.2007 г. № 692, были сохранены основные подходы к формированию инвестиционных программ предшествующих лет. Приоритетными направлениями инвестирования в 2008 году по-прежнему являлись: модернизация коммунальной инфраструктуры; инвестирование в объекты социальной инфраструктуры; развитие дорожного хозяйства; обеспечение жильем населения.

Реализация программы позволит повысить уровень городской инфраструктуры и снизить социальную напряженность в городе. Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства являются средства областного и городского бюджетов.

Муниципальные инвестиции из городского бюджета в 2008 году планировались в сумме 249923,1 тыс. рублей (на конец 2008 года эта сумма составила – 371688,2 тыс. рублей). Кроме того, за счет безвозмездных перечислений в 2008 году было направлено инвестиций в сумме 104550,0 тыс. рублей.

По мнению депутатов – членов комитета, малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, эффективной инновационной политики и формирования среднего класса.

Депутаты отмечают существующие острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском помещений, их арендой и выкупом, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Несовершенство и нестабильность законодательства, регулирующего функционирование малого и среднего бизнеса, большое налоговое бремя, усложненные учет и отчетность, ограниченная доступность информации и инвестиционных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей, усугубляют проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику. Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности являются отсутствие собственных средств для развития, сложность в получении кредитов, высокая цена заемных средств и короткий период кредитования.

По данным органов статистики число малых предприятий за последние годы изменяется незначительно. По данным сплошного обследования число малых предприятий в 2007 году составило в городе Вологде - 1658, в Череповце - 1607, в области - 4839. Доля малых предприятий в общем числе организаций Вологды невысока - 13%, Череповца - 20,1%, по Российской Федерации в целом - 21,7%.

Депутаты поддерживают государственную политику развития малого и среднего бизнеса и считают, что в настоящее время на всех уровнях власти необходимо принять реальные и эффективные меры, чтобы обеспечить выживание и развитие малого и среднего бизнеса, что позволит снизить социальную напряженность и обеспечить действенное развитие экономики города. Поэтому, члены комитета по инвестиционной политике, поддержке малого и среднего предпринимательства принимали активное участие в работе рабочей группы по разработке Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009 - 2010 годы, которая была утверждена городской Думой в отчетном году (решение № 1008 от 22.12.2008 г.). Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ориентирована на содействие развитию малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города Вологды.

Программой установлены приоритетные направления поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды:

- производство товаров, востребованных на потребительском и промышленном рынках, организация деятельности в легкой промышленности и льняном комплексе;

- инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств;

- внедрение энергосберегающих технологий в сфере малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

- оказание социальных, бытовых и жилищно-коммунальных услуг населению;

- обеспечение эффективной занятости населения;

- создание негосударственных образовательных учреждений.

Главными целями данной программы являются: создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства своей деятельности, увеличение их общего количества, освоение ими новых рынков, увеличения объемов налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в доходную часть бюджета города.

Комитет по инвестиционной политике, поддержке среднего и малого предпринимательства при рассмотрении Программы на сессии городской Думы предложил поправки, предусматривающие направление дополнительного финансирования из бюджета города на мероприятия Программы в сумме 4605,0 тыс.рублей. Но учитывая, что в 2009 году бюджетные обязательства будут исполняться в сложных условиях экономического и финансового кризиса, предложение комитета о выделении средств из бюджета города не было поддержано. Депутаты комитета все же надеются, что благодаря продуманной экономической и финансовой политике затяжным кризис не будет и муниципальное образование «Город Вологда» в полном объеме сможет исполнить свои обязанности и выделит из бюджета города необходимые средства для реализации мероприятий Программы.

Депутаты – члены комитета по инвестиционной политике, поддержке малого и среднего предпринимательства принимали активное участие в 2008 году в разработке рабочей группой изменений в решение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и разработке временной комиссией изменений в Методикурасчета годовой арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями).

На постоянном контроле комитета по инвестиционной политике, поддержке малого и среднего предпринимательства находится вопрос создания и развития муниципальной геоинформационной системы (МГИС). По инициативе комитета ещё в 2005 году впервые в бюджете города были запланированы средства на разработку МГИС. Депутаты на заседаниях комитета ежегодно в течение четырех лет отслеживают информацию о выполнении мероприятий по созданию и развитию геоинформационной системы. Основными задачами по продолжению создания МГИС в 2008 году стали: продолжение работ по созданию единой цифровой топографической основы города Вологды, доработка и ввод в эксплуатацию подсистемы МГИС «Земельно-имущественный кадастр», обучение специалистов Администрации города Вологды, задействованных в работе с подсистемами МГИС, внедрение и запуск в эксплуатацию единой системы электронного документооборота «ДЕЛО», приобретение специализированного программного обеспечения, необходимого для реализации подсистемы МГИС «Земельно-имущественный кадастр».

Деятельность комитета по инвестиционной политике, поддержке среднего и малого предпринимательства в отчетном периоде была направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса на территории города Вологды и эффективное управление инвестиционными процессами.

Приоритетное направление в работе городского парламента – решение вопросов в социальных сферах: образования и культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной политики. В 2008 году деятельность профильных комитетов по данным вопросам была направлена на рассмотрение и проработку вопросов охраны здоровья, повышения образовательного и культурного уровня жителей города, создания благоприятных условий дальнейшего развития системы здравоохранения, образования и культуры в городе Вологде.

Наиболее актуальными вопросами, рассмотренными комитетом по образованию, культуре и молодежной политике в отчетном периоде, были следующие: организация питания учащихся в муниципальных образовательных учрежде-ниях города Вологды, разви-тие дошкольного образования в городе, организация летнего отдыха детей и подростков, подготовка школ к новому учебному году и другие. В течение года депутаты неоднократно заслушивали информацию об их выполнении.

Члены комитета выступили с инициативой о внесении дополнений и изменений в решение Вологодской городской Думы от 10 декабря 2007 года № 633 «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений муниципального образования «Город Вологда». В целях социальной защиты отдельных категорий граждан были установлены меры социальной поддержки работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в виде ежемесячных выплат в размере 1000 рублей и в размере 500 рублей (решение № 713 от 26.02.2008 г.).

В апреле 2008 года было принято решение Вологодской городской Думы о предоставлении в 2008 году работникам муниципальных учреждений города, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, мер социальной поддержки в виде льготного предоставления путевок (курсовок) на санаторно-курортное лечение, приобретенных с использованием субсидии из областного бюджета на удешевление стоимости путевок работникам бюджетной сферы в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории области, в размере 10% их стоимости. В течение 2008 года было оплачено 174 путевки и 85 курсовок в такие санатории Вологодской области как: «Новый Источник», «Бодрость», «Леденгск», «Бобровниково», «Каменная гора», «Адонис». Стоимость путевки на 85% оплачивалась из областного бюджета, на 5% - из местного бюджета и только 10% стоимости оплачивал сам работник бюджетной сферы.

На постоянном контроле комитета находился вопрос организации питания школьников образовательных учреждений города Вологды. Это связано с тем, что в 49 % школ оборудование морально и физически устарело, т.к. используется в течение 25-36 лет, в 41 % школ его амортизация составляет 20-25 лет, 9,7 % школ обеспечены более новым оборудованием, но и оно устарело. Большой износ эксплуатации имеют мармиты, электроплиты, холодильные камеры, холодильные шкафы, пекарские. В целях поддержания рабочего состояния оборудования образовательные учреждения вынуждены расходовать значительные средства на его ремонт. Не все пищеблоки оснащены как заготовочные столовые, из-за этого не в полном объеме выполняются санитарно-гигиенические требования. Ежегодное проведение конкурсных торгов на оказание услуг по организации питания школьников не стимулирует предприятия, выигравшие конкурсные торги, вкладывать финансовые средства в развитие материально-технической базы школьных столовых. Одной из проблем также является отсутствие централизованной системы организации питания школьников, способствующей снижению издержек производства, а также повышению контроля за качеством и безопасностью продукции. Эти и многие другие проблемы обсуждались в городской Думе 15 сентября 2008 года на совещании директоров школ, представителей Управления образования, депутатов городской Думы с Губернатором Вологодской области В.Е. Позгалевым. В результате принятых мер в прошедшем году за счет городского бюджета было приобретено холодильно-технологическое оборудование для школьных столовых на сумму 3 млн. рублей. В 2009 году планируется приобрести оборудование для столовых на сумму 3 млн. 147 тыс. рублей.

Комитет по образованию, культуре и молодежной политике уделял большое внимание и развитию муниципальной системы дошкольного образования. В связи с государственными приоритетами в социальной политике по поддержке материнства и детства, ожидается дальнейшее повышение рождаемости детей, поэтому система дошкольного образования первой должна отреагировать на позитивные изменения демографической ситуации в городе. В соответствии с целевой программой развития системы образования муниципального образования «Город Вологда» на 2008-2010 годы в октябре прошедшего года введен в строй МДОУ «Детский сад № 5 «Аленушка» на 110 мест по ул. Текстильщиков, 117-б. В ряде детских садов дополнительно за счет уплотнения открыто 10 групп. На сегодняшний день возможность уплотнения групп в действующих садах практически исчерпана. В 2009 году запланирован ввод в эксплуатацию нового детского сада в микрорайоне «Фрязиново» на 330 мест, открытие 5 групп в действующих МДОУ на 100 мест. В 2009 году планировалось начать работы по подготовке проектно-сметной документации на строительство двух детских садов: по ул. Конева на 280 мест и по ул. С. Преминина на 280 мест. Планируется разработка проектно-сметной документации на строительство пристройки к детскому саду в селе Молочное на 90 мест.

В 2007-2008 годах обострилась проблема с обеспечением кадрами в детских садах. По-прежнему основная причина - низкая заработная плата. Депутаты - члены комитета понимают, что отсутствие квалифицированных кадров повлияет на качество дошкольного образования, поэтому уделяют внимание данной проблеме при разработке и принятии долгосрочных программ. Так, в городскую целевую программу развития системы образования муниципального образования «Город Вологда» на 2007-2010 годы включена подпрограмма «Кадровое обеспечение муниципальной системы образования на 2007-2010 годы». В соответствии с данной программой в Вологодском педагогическом колледже открыты дополнительные специальности и специализации. За счет средств, предусмотренных программой, планировалась выплата единовременного пособия в размере 1000 рублей молодым специалистам, поступившим впервые на работу. К сожалению, ввиду отсутствия финансирования подпрограммы данная выплата не производилась. Данный вопрос остается на контроле комитета.

Комитет в отчетном периоде уделял значительное внимание и другим направлениям сферы деятельности комитета. Членов комитета интересовали вопросы приобщения горожан к таким общепризнанным культурным ценностям, как литература и кино. В частности, на заседании комитета депутаты заслушали информацию о состоянии и перспективах развития муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система». В 2008 году в состав учреждения входило 20 филиалов. При них работало более 20 любительских клубов и кружков по интересам для различных групп населения. Услугами библиотек пользовались более 50 тысяч вологжан, ежегодно им выдавалось около 1 млн. 200 тысяч изданий. Однако устаревшие фонды не всегда удовлетворяют запросы читателей. В целях пополнения библиотечных фондов городской Думой в 2007 году была принята городская целевая программа «Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов муниципального учреждения культуры «Центральная библиотечная система» на 2008-20210 годы». Программа эффективно действует, о чём свидетельствует пополнение за 2008 год книжного фонда МУК «ЦБС» на 10 000 экземпляров. Коллектив библиотечной системы использует различные формы и методы по привлечению читателей к книге. Благодаря этому вологжане остаются читающей аудиторией.

Депутаты – члены комитета отметили большую и эффективную работу муниципального предприятия «Киноцентр «Вологда» по развитию центра Российского кино, который был создан в кинотеатре «Ленком» в 1996 году. Репертуар киноцентра рассчитан на различные возрастные группы: детей, студенчество, вологжан среднего возраста, ветеранов. Планируются фильмы и для семейных просмотров. Привлечению публики способствуют качественный сервис, использование цифровой аппаратуры и уют в кинозале. Постоянное проведение кинофестивалей, различных акций и встреч с интересными людьми поднимает престиж российского кино и увеличивает приток зрителей. Депутаты отметили, что эффективная работа муниципального предприятия «Киноцентр «Вологда» способствует повышению культурного уровня вологжан, так как кино с одной стороны - это средство художественного воспитания, с другой - средство организации досуга.

Одним из важнейших направлений работы комитета является работа с молодежью. На заседаниях комитета рассматривалась работа учреждений дополнительного образования, которые занимаются физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Учреждения дополнительного образования стараются вовлечь в занятия спортом как можно больше детей и подростков в разных микрорайонах города. В настоящее время в 8 спортивных школах города занимается 4200 человек, около 13 000 человек посещают 4 учреждения дополнительного образования и их филиалы в школах. Наиболее популярными видами спорта среди вологжан являются футбол, волейбол, мини-футбол, баскетбол, лыжные гонки, легкая атлетика, единоборства, пулевая стрельба, фитнес. Зарождаются и новые виды: параплан, рафтинг, сноубординг, ролики, пейнтбол и другие. Проведение всевозможных мероприятий способствует развитию массового спорта в городе Вологде. Депутаты отметили, что для дальнейшего развития массовой культуры и спорта по месту жительства необходимо совершенствовать материально-техническую базу учреждений, использовать новые формы работы, расширять сеть спортивных сооружений.

Депутаты - члены комитета по образованию, культуре и молодежной политике в своей работе старались охватить многогранный спектр вопросов, быть в курсе дел и отстаивать интересы вологжан.

Социальным приоритетом в работе комитета по здравоохранению и физиче-ской культуре является здоровье населения города Вологды. С целью выполне-ния основных мероприятий в деле охраны и укрепления здоровья населения города Вологды депутатами - членами комитета, совместно с Управлением здравоохранения Администрации города Вологды постоянно проводится планомерная работа по выполнению решений Вологодской городской Думы и городских целевых программ, внесения в них изменений, разработки и утверждения новых в целях:

- расширения качества и доступности лечебно-профилактической помощи, своевременного проведения необходимых диагностических обследований и лечения населения города;

- оказания мер социальной поддержки работникам всех служб здравоохранения и физической культуры муниципальных учреждений;

- улучшения материально-технической базы и приобретения необходимой современной диагностической аппаратуры.

В 2008 году в отрасли «Здравоохранение» действовало пять городских целевых программ:

«Здоровый ребенок» на 2008-2010 годы;

«Мероприятия по обеспечению реализации национального проекта «Здоровье» на 2008 год»;

«Вакцинопрофилактика» на 2004-2008 годы;

«Профилактика парентеральных вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции среди населения города Вологды» на 2003-2008 годы;

«Развитие муниципального учреждения здравоохранения «Вологодская городская больница № 1» на 2006-2010 годы».

Приоритетными для рассмотрения профильным комитетом стали вопросы о выполнении городских целевых программ в данной отрасли. Необходимо отметить, что фактическое финансирование указанных программ осуществлялось в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными бюджетом города на 2008 год, почти на 100 % по всем пяти программам.

По программе «Здоровый ребенок» на 2008-2010 годы» комитетом было поддержано предложение Администрации города о выделении финансовых средств, далее израсходованных на приобретение двух ультразвуковых сканеров для детских поликлиник города (МУЗ «Детская городская поликлиника № 3, МУЗ «Детская городская поликлиника № 5») и медицинского оборудования для детских стоматологических поликлиник (наконечники для стоматологических установок), городская Дума приняла решение № 767 от 16.04.2008 г., которым были внесены соответствующие изменения в указанную программу.

В целях совершенствования качества оказания экстренной медицинской помощи населению города Вологды в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни, укрепления системы кадрового обеспечения в муниципальных учреждениях здравоохранения, а также материального стимулирования медицинского персонала городской Думой была утверждена городская целевая программа «Мероприятия по обеспечению реализации национального проекта «Здоровье» на 2008 год» (решение № 766 от 16.04.2008 г.). внимание вопросам социальной В течение 2008 года при поддержке комитета по здравоохранению и физической культуре в программу были внесены изменения, по которым приняты соответствующие решения: - в части осуществления финансирования на доплаты за напряженность в труде медицинскому персоналу травматологического пункта МУЗ «Вологодская городская больница № 1». В перечне должностей медицинских работников стационара, оказывающих специализированную медицинскую помощь в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни учтены должности медицинского персонала травмпункта (решение № 870 от 01.07.2008 г.);

- в части направления высвободившихся финансовых средств в сумме 75,1 тыс. рублей на оплату дорогостоящего лечения наиболее социально незащищенных граждан города Вологды в медицинских центрах г. Москвы и г. Санкт-Петербурга (решение № 973 от 17.11.2008 г.). Высвобождение указанных средств связано с тем, что в рамках проекта педиатры и медицинские сестры прошли обучение за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом. Учитывая то, что ряд медицинских услуг не входит в перечень высокотехнологичных методов лечения и соответственно они не могут быть предоставлены в федеральных клиниках в счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом, высвободившиеся финансовые средства и были направлены на оплату дорогостоящего лечения.

При рассмотрении и принятии бюджета города на 2009 год по предложению комитета по здравоохранению и физической культуре были выделены средства в размере 32 млн. рублей на финансирование доплат за дежурства в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни медицинскому персоналу МУЗ «Вологодская городская больница № 1», МУЗ «Вологодская городская больница № 2», МУЗ «Родильный дом № 1», МУЗ «Родильный дом № 2», травматологиче-ского пункта поликлиники № 1. Депутаты - члены комитета настояли на необходи-мости принятия на 2009 год программы «Мероприятия по обеспечению реализации национального проекта «Здоровье», необходимой для реализации данных выплат.

Большое внимание комитет уделял контролю за исполнением городской целевой программы «Вакцинопрофилактика» на 2004-2008 годы. Финансирование данной программы в 2008 году было осуществлено на 100 %. В результате проводимой работы достигнуты положительные результаты по стабилизации уровня заболеваемости инфекциями, «управляемыми» средствами специфической профилактики. Так, в 2008 году отсутствовала регистрация случаев заболеваний дифтерией, эпидемическим паротитом. Зарегистрированы единичные случаи заболеваний коклюшем, корью, краснухой. Отсутствие регистрации инфекционных заболеваний и снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, является результатом большой целенаправленной работы по созданию высокого уровня иммунной прослойки среди населения, своевременному охвату профилактическими прививками детей в декретированные возраста.

В рамках рассмотрения вопроса о ходе выполнения программы в апреле 2008 года депутатами была поднята проблема профилактических мер против заболеваемости клещевым энцефалитом и боррелиозом, в частности, о закупках йодантипирина. Чтобы в 2008 году эпидемиологическая обстановка по клещевому энцефалиту и боррелиозу не ухудшилась в сравнении с 2007 годом в связи с дефицитом препаратов, учитывая приближение эпидемического сезона, в целях предупреждения риска заражения, депутаты рекомендовали Администрации города предусмотреть выделение необходимых ассигнований на приобретение противоклещевого иммуноглобулина, проведение работ по борьбе с клещами и грызунами на территории детских летних оздоровительных учреждений, мест массового отдыха и баз отдыха, рассчитать и обеспечить потребность лечебно-профилактических учреждений в иммуноглобулине, определить контингент населения для проведения экстренной профилактики, активизировать работу с населением по пропаганде вакцинопрофилактики через средства массовой информации, проводить информационно-разъяснительную работу по профилактике клещевого энцефалита и боррелиоза, осуществлять контроль за организацией иммунизации против клещевого энцефалита. В 2008 году лечебными учреждениями была проведена большая работа по иммунизации населения против клещевого энцефалита. Так, получили вакцинацию 5065 человек, ревакцинацию - 3144 или 99,5% от плана.

Финансирование программы «Профилактика парентеральных вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции среди населения г. Вологды на 2003-2008 годы» в 2008 году также было осуществлено на 100 %. Финансирование мероприятий программы позволило обеспечить городской диагностический центр современными высокочувствительными иммуноферментными тест-системами, приобретено 8 единиц стерилизационного оборудования для лечебно-профилактических учреждений города.

В центре внимания комитета находились вопросы по выполнению городской целевой программы «Развитие муниципального учреждения здравоохранения «Вологодская городская больница № 1» на 2006-2010 годы», которая направлена на стабилизацию деятельности данного учреждения. Для реализации намеченных мероприятий в бюджете города Вологды на 2008 год были утверждены следующие ассигнования: на выполнение работ по капитальному ремонту - 45000,0 тыс. рублей, на закупку медицинского оборудования и мебели - 30000,0 тыс. рублей. Реализация программы в 2008 году на 75000,0 тыс. рублей позволила создать в учреждении достойные условия нахождения пациентов в стационаре больницы, которая после капитального ремонта приобрела новый облик. Проведен ремонт пульмонологического, гастроэнтерологического, ревматологического, кардиологических отделений №№ 1, 2, отделения компьютерной томографии, операционного хирургического, кардиологического блоков, бактериологической лаборатории, фасада и кровли бухгалтерии, кабинетов вспомогательных служб, осуществлена замена оконных блоков в хирургическом, терапевтическом, административном корпусах, монтаж дизельгенераторов. В больнице проведено техническое переоснащение, что позволит внедрить и новые медицинские технологии, которые, безусловно, помогут не только с высокой точностью диагностировать больных, но и с большей эффективностью лечить заболевания.

Как и в прошлом году, на постоянном контроле комитета по здравоохранению и физической культуре продолжает находиться вопрос о ходе строительства объекта «Городская поликлиника № 1» с диагностическим центром и травматологическим пунктом по ул. Мальцева в городе Вологде, информация по которому заслушивалась на сессиях городской Думы раз в квартал. Серьезное отношение депутатов городской Думы, членов комитета, к вопросу строительства поликлиники, понимание важности данного объекта для города привлекло к нему внимание властей города Вологды и Вологодской области, что позволило совместными усилиями принять решение о финансировании на паритетных основаниях, которое вполне успешно осуществляется уже более 2-х лет. По информации Администрации города, с начала строительства на 12 января 2009 года по объекту было освоено капитальных вложений на 201118, 849 тыс. рублей, в том числе за 2008 год – 44599,121 тыс. рублей; профинансировано с начала строительства на 12 января 2009 года 236780,81 тыс. рублей, в том числе в 2008 году – 74079,71 тыс. рублей. ЗАО «Горстройзаказчик» провел конкурс на поставку медицинского и технологического оборудования, перечень которого был согласован с Управлением здравоохранения Администрации города. Строительно-монтажные работы закончены 15 декабря т.г., пуск объекта запланирован на 1 марта 2009 года. На данном временном этапе проходит приемка кабинетов, коммуникаций, установка и монтаж оборудования, закупается дополнительное необходимое оборудование. Несомненно, темпы работ отстают от графика производства, поэтому комитет возложил на себя ответственность за проведение контроля за качеством выполняемых работ и выполнение сроков сдачи социально значимого объекта для города.

Не менее важным направлением в деятельности комитета являются вопросы по решению проблемы создания условий для занятий населением города физической культурой и спортом. В 2008 году перед депутатами и Управлением физической культуры, массового спорта и молодежи Администрации города была поставлена задача по обеспечению мероприятий по ремонту и реконструкции стадионов и спортивных площадок при общеобразовательных школах города и организации на их базе физкультурно-спортивной работы по месту жительства. По мнению комитета, отремонтированные пришкольные стадионы школ, расположенные почти во всех микрорайонах города, могут стать центрами развития массового спорта по месту жительства горожан. Это должны быть универсальные спортивные площадки по месту жительства, открытые и доступные для горожан всех возрастов, где в качестве инструкторов по физической культуре будут прикреплены штатные сотрудники школ, организующие и контролирующие досуг населения на территории стадиона. На базе школьных стадионов можно будет проводить не только уроки физического воспитания детей школьного возраста, но и общегородские спортивно-массовые мероприятия, в зимний период на освещенных школьных стадионах - организовывать лыжные трассы, на которых смогут кататься на лыжах не только воспитанники школ, но и все желающие горожане.
В 2008 году к началу учебного года 2008-2009 г.г. было построено 10 спортивных площадок во дворах школ, 3 – в жилых микрорайонах города, а также установлена скейт-площадка около СКК «Спектр».

Комитет по здравоохранению и физической культуре, рассмотрев обращение Администрации Вологодского муниципального района о заключении соглашения о межмуниципальном сотрудничестве в сфере организации оказания скорой медицинской помощи жителям города Вологды и Вологодского муниципального района, внес соответствующий проект решения на рассмотрение городской Думы, который был принят городской Думой (решение № 848 от 27.06.2008 г.).

Приоритетными в работе комитета по социальной политике, торговле и бытовому обслуживанию являются вопросы социальной защиты населения города Вологды. В первую очередь в отчетном периоде на контроле комитета находились следующие вопросы в области жилищной политики:

1) выполнение городской программы по обеспечению жильем молодых семей на 2006-2010 годы. В 2008 году продолжает оставаться острой проблема решения вопроса получения жилья и возможности его оплаты молодыми семьями. Комитетом был поддержан ряд вносимых изменений в программу, по которым, в частности, Думой было принято решение № 770 от 16.04.2008 года. Программа предусматривает предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, или займа на приобретение жилья, или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищном кредитам или займам. По информации, представленной Администрацией города Вологды, в мае 2008 года Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области направил в Администрацию города Вологды список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2008 году, а также резервный список молодых семей, в который вошло 40 семей из 87 молодых семей, признанных участниками подпрограммы в 2008 году. Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям за счет средств областного бюджета, составил 9288,375 тыс. руб., местного бюджета - 2845,8 тыс. руб., федерального бюджета -10368,3 тыс. руб.

В сентябре 2008 года в местный бюджет на реализацию подпрограммы поступили средства федерального бюджета в размере 6915,294 тыс. руб., средства областного бюджета в размере 3963,4 тыс. руб. 06 октября 2008 года на счет Администрации города Вологды из средств областного бюджета перечислены средства в размере 2346,371 тыс. руб. Учитывая изложенное, из 40 молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2008 году, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 27 семей.

Во исполнение пункта 21 постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» постановлениями Главы города Вологды 310 молодых семей признаны участниками подпрограммы на 2009 год. В адрес Комитета по делам молодежи Вологодской области был направлен список из 310 молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в 2009 году, по муниципальному образованию «Город Вологда» с целью формирования сводного списка и предоставления государственному заказчику подпрограммы.

На финансирование программы в 2009-2010 г.г. планируются средства в размере: федеральный бюджет - 50400,0 тыс. руб., областной бюджет - 47600,0 тыс. руб., городской бюджет – 14000 тыс. руб., данная потребность в средствах заложена с учетом ресурсного обеспечения, предусмотренного в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 09 сентября 2008 года № 1716.

В целях выполнения Программы в 2009 году (с учетом экономической ситуации) в ноябре 2008 года комитет обратился в Законодательное Собрание Вологодской области с просьбой дать в Вологодскую городскую Думу разъяснения по видению решения жилищной проблемы молодых семей города Вологды, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке, за счет средств областного бюджета, а в рамках сотрудничества комитетов по социальной политике Вологодской городской Думы и Законодательного Собрания Вологодской области предложили совместно организовать по данному вопросу рабочую встречу. Вопрос остается на контроле комитета.

2) выполнение городской программы по переселению граждан из муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 – 2010 годы.Комитетом продолжают прорабатываться варианты решения проблемы улучшения жилищных условий граждан города Вологды, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, за счет средств федеральной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда». По мнению депутатов, выполнение данного решения реально при софинансировании бюджетов области и города. Депутаты отметили положительные результаты работы Администрации города по данному направлению: за счет средств городского бюджета, предусмотренных на 2008 год, закончено строительство 40-квартирного трехэтажного жилого дома по ул. Образцова, жилые помещения в которых предоставлены гражданам, зарегистрированным в домах, признанных непригодными для проживания в конце 2008 года. Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды разработана соответствующая муниципальная адресная программа на 2008-2011 годы, которая утверждена постановлением Главы города Вологды от 06 февраля 2008 года № 384. В настоящее время утверждены муниципальная и областная адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Город Вологда», на 2008-2009 годы с целью получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При рассмотрении и принятии бюджета города Вологды на 2009 год по предложению комитета средства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда были предусмотрены в городском бюджете отдельной строкой. Также комитетом было предложено заложить средства в бюджет города на 2009 год на создание жилого маневренного фонда для граждан, зарегистрированных в муниципальных жилых домах, признанных непригодными для проживания, служебного жилья для соответствующих категорий граждан, муниципальных общежитий для работников бюджетной сферы. К сожалению, решение данного вопроса, отчасти в связи с финансовой нестабильностью в стране в целом, было отложено. Вопрос остается на контроле комитета.

3) вопрос о системе специализированных жилых домов для одиноких престарелых граждан, ветеранов, одиноких людей пожилого возраста, инвалидов в городе Вологде».В целях повышения качества жизни и создания необходимых условий для максимального продления пребывания граждан пожилого возраста в привычной социальной сфере посредством обеспечения их жилыми помещениями с предоставлением медицинских и социально-бытовых условий на территории города Вологды действуют два специальных жилых дома для одиноких пенсионеров и один подъезд в жилом доме в с. Молочное.

Согласно решению Вологодской городской Думы от 03 октября 2006 года № 163 «О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в специальном жилом доме, и предоставления жилого помещения в специальных жилых домах для одиноких пенсионеров муниципального жилого фонда» жилые помещения в специальном жилом доме предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В 2008 году все заявления были удовлетворены. При содействии депутатов была решена проблема управления данными домами: так как они находятся в муниципальной собственности, управление ими решено осуществлять путем заключения договора управления домом с управляющей компанией. Администрации города было рекомендовано решить проблему предоставления субсидий управляющим организациям, осуществляющим обслуживание социальных домов, расположенных по адресам: ул. Беляева, д. 24а и ул. К. Маркса, д. 42.

Кроме указанных вопросов комитет в отчетном периоде постоянно рассматривал и другие вопросы в области жилищной политики: о перспективах развития строительства индивидуального жилья в городе Вологде, об обеспечении жильем работников бюджетной сферы, о мерах по социальной поддержке участников боевых действий в части обеспечения жильем.

В 2008 году городской Думой было утверждено Положение о социальной поддержке пенсионеров на условиях договора пожизненного содержания с иждивением (решение № 1006 от 22.12.2008 г.). Решение этого важного вопроса в сфере социальной политики находилось на контроле комитета, который ещё в 2007 году предложил Департаменту имущественных отношений Администрации города проработать вопрос о возможности введения пожизненной ренты жилья и данный вопрос был включён в план работы городской Думы на 2008 год. Указанным Положением определены условия и порядок заключения Администрацией города Вологды договоров пожизненного содержания с иждивением, а также перечень гарантий и услуг, предоставляемых получателям ренты. Данное решение принято с целью защиты прав престарелых граждан и инвалидов, заключающих договоры пожизненной ренты и договоры пожизненного содержания с иждивением, гарантии на получение пожизненного дохода и надежной защиты собственности граждан от противоправных действий взамен добровольной передачи в муниципальную собственность своей частной собственности. Согласно Положению получателям ренты гарантируются выплаты ежемесячной ренты, единовременного социального пособия, социальных пособий к праздникам, оплату расходов за коммунальные услуги, текущий ремонт квартиры, оплату ритуальных услуг. Заключение договоров пожизненного содержания с иждивением позволит городу в дальнейшем сформировать резервный муниципальный жилищный фонд.

Комитет уделял большое внимание рассмотрению и решению других вопросов социальной защиты населения города Вологды.

Одной из важных социальных проблем, которая была изучена и всесторонне рассмотрена комитетом, является проблема обеспечения доступности государственных и негосударственных учреждений и организаций города Вологды инвалидам и другим маломобильным группам населения. Депутатами отмечено, что в силу того, что большинство учреждений и организаций образования, здравоохранения, социальной, бытовой, культурно-досуговой сферы, социальной службы, магазинов города Вологды не имеют специальных пандусов, подъемных площадок, дублирующих сигналов для слабовидящих и слабослышащих, инвалиды, люди пожилого возраста, родители с детьми в колясках испытывают трудности в получении услуг, социальных благ, обеспечении нормальной жизнедеятельности. Комитет считает, что даже, несмотря на финансовый кризис, бюджет города не должен потерять социальной направленности: государство и муниципалитет обязаны создавать условия нормальной полноценной жизни для наиболее ущемленных групп населения, сделать их повседневную жизнь максимально полноценной. По инициативе комитета городская Дума обратилась к Главе города с целью разработки и последующего принятия целевой программы на уровне города, включающей комплекс мероприятий для обеспечения доступности государственных и негосударственных учреждений, организаций города Вологды для инвалидов и других маломобильных групп населения, доступности информации городских телевизионных каналов для лиц с инвалидностью по заболеваниям органов слуха (сурдоперевод), а также с просьбой разработать и издать карту города с указанием расположения объектов социальной инфраструктуры (больницы, музеи, филармонии, концертные залы, почтовые отделения связи, отделения банков, аптеки), органов исполнительной власти, отделений пенсионного фонда и других органов. Вопрос о мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации и объектам социальной инфраструктуры остается на контроле комитета.

По инициативе комитета городской Думой было принято обращение (решение № 1025 от 22.12.2008 г.) к Законодательному Собранию Вологодской области с просьбой внести законодательную инициативу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, предусматривающую разрешение использовать материнский (семейный) капитал на лечение ребенка. Необходимость внесения данной законодательной инициативы обусловлена обращениями родителей детей-инвалидов и детей, имеющих временные нарушения здоровья, нуждающихся в проведении платного лечения и операций в центральных медицинских учреждениях. В настоящее время в городе Вологде более двух тысяч детей-инвалидов. По мнению депутатов, принятие указанного дополнения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» позволит найти ресурсное обеспечение для лечения не только детей-инвалидов, но и детей, имеющих временные нарушения здоровья.

В сфере торговли и бытового обслуживания комитет по социальной политике, торговле и бытовому обслуживанию рассматривал в отчетном периоде актуальные вопросы об организации торговли на территории города Вологды, об организации работы городских муниципальных рынков, о подготовке к работе летних кафе и других временных торговых объектов на территории города Вологды в весенне-летний период и другие вопросы сферы торговли и бытового обслуживания. Как и в прошлом году, на постоянном контроле комитета находилось решение от 30 июня 2005 года № 276 «Об утверждении Комплексной схемы размещения торговых павильонов и комплексов на территории города Вологды», в котороев течение 2008 года по инициативе Администрации города неоднократно были внесены различные изменения, касающиеся сноса, реконструкции, установки торговых павильонов и комплексов на территории города Вологды. Все предложения были основательно проанализированы членами комитета в плане необходимости их выполнения.

В декабре 2008 года в ходе рассмотрения информации депутаты отметили, что в городе Вологде в перспективах развития потребительского рынка делается ставка на стационарные объекты торговли и общественного питания, сеть которых в городе достаточно хорошо развита, но во многих микрорайонах города существует необходимость в работе временных сооружений по продаже продовольственного и непродовольственного ассортиментного перечня товара, предоставления социально-бытовых услуг с учетом потребностей населения, проживающего на близлежащих территориях. В условиях нестабильной финансовой обстановки это может стать дополнительной поддержкой предприятий среднего и малого бизнеса, сохранить на них рабочие места. Комплексная схема размещения торговых павильонов и комплексов на территории города Вологды необходима, её действие в соответствии с распоряжением Главы города Вологды от 19 сентября 2005 года № 466 «Об утверждении графика замены, сноса и реконструкции павильонов, комплексов и киосков торговли и общественного питания на территории города Вологды» заканчивается 31 декабря 2010 года. Комитет обратился к Главе города Вологды с предложением разработать и утвердить новую Комплексную схему размещения торговых павильонов и комплексов на территории города Вологды до 2015 года. Депутаты отметили проводимую работниками Департамента градостроительства, землеустройства и экологии Администрации города, в частности, Управления архитектуры и градостроительства, большую целенаправленную работу по приемке и контролю за эксплуатацией временных сооружений, по их замене, реконструкции и сносу на территории города. Данная работа проводится в целях определения обоснованного количества торговых павильонов, комплексов и киосков, которые должны быть современными, комфортными и безопасными для приобретения товаров населением города.

Была обозначена проблема по прекращению договоров аренды земельных участков, занятых торговыми сооружениями, подлежащими сносу в соответствии с Комплексной схемой и утвержденным графиком. Работа по сносу сооружений приостановлена в связи с отказом Департамента земельных отношений Вологодской области в прекращении договоров аренды. Администрация города Вологды не имеет полномочий на обращение в суд по сносу временных сооружений в тех случаях, когда земельные участки, на которых они располагаются, находятся в государственной собственности. Для решения данной проблемы Администрации города было предложено проработать вопрос подготовки проекта решения Вологодской городской Думы «О реализации права на участие в осуществлении полномочий по обращению в суд с исковыми заявлениями о сносе незаконно установленных временных сооружений на территории города Вологды, занятых самовольно установленными временными сооружениями».

Основными направлениями деятельности постоянного комитета по законности и правопорядку в 2008 году явились:

- обеспечение соблюдения законности при принятии Вологодской городской Думой абсолютно всех решений, а также при их последующем исполнении и применении. С этой целью комитетом рассматриваются все поступив-шие в адрес Вологодской городской Думы акты прокурорского реагирования и по каждому из них выносятся предложения комитета – подлежат ли они удовлетворению, частичному удовлетворению либо отклонению;

- постоянный контроль за выполнением городской целевой программы по профилактике правонарушений в городе Вологде. Основной задачей программы является обеспечение взаимодействия всех заинтересованных структур в борьбе с преступностью и создание системы мер по формированию законопослушности у граждан, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции.

Комитет работает в постоянном контакте с правоохранительными органами, в том числе по исполнению городской целевой программы «Вместе» - «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», рассчитанной на несколько лет. Целью программы является создание условий, обеспечивающих повышение эффективности системы противодействия незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ для формирования реабилитационного пространства на территории города Вологды и недопущения роста наркотизации населения до масштабов наркоэпидемии.

Неоднократно рассматривались на заседаниях комитета в течение года информации Прокуратуры города Вологды, УВД по городу Вологде о состоянии законности и правопорядка, о состоянии оперативной обстановки на территории города. Также комитет регулярно рассматривал отчеты и аналитические справки по итогам контрольно-ревизионной и аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты города Вологды.

Ежегодно комитет рассматривает вопрос о мерах по предотвращению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в период летних каникул. Так, в 2008 году на заседании комитета представителями Администрации города Вологды и УВД по городу Вологде было доложено, что с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в период летних каникул на территории города Вологды проводится межведомственная комплексная операция «Подросток». Основными задачами проведения операции являются: выявление детей, находящихся в сложной жизненной ситуации, оказание им необходимой помощи; выявление неблагополучных семей, принятие к ним мер в соответствии с законодательством; выявление подростков – правонарушителей, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи; профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних; выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, принятие мер по их устранению; организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей.

По инициативе комитета по законности и правопорядку действующее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Вологде дополнено нормой в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об обязательном порядке проведения публичных слушаний по изменениям в Устав муниципального образования «Город Вологда» (за исключением случаев приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами).

Неоднократно на заседаниях комитета рассматривалась законность принятия Вологодской городской Думой решения о гимне города Вологды, в результате решение Вологодской городской Думы «Об утверждении текста, музыки и порядка использования гимна города Вологды» принято и вступило в действие (решение № 940 от 03.10.2008 г.).

Большой вклад внесен комитетом по законности и правопорядку в приведение в соответствие с действующим законодательством правового статуса Фонда муниципального имущества города Вологды.

Комитетом разработаны изменения и дополнения в Положение о Почетной грамоте Вологодской городской Думы, упрощающие порядок и процедуру награждения грамотой граждан и коллективов организаций, которые были приняты городской Думой (решение № 909 от 29.09.2008 г.).

Большая работа проведена комитетом по разработке законодательной инициативы о внесении изменения в Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях, позволяющего сотрудникам милиции общественной безопасности составлять протоколы о таких административных нарушениях как свалка промышленных и бытовых отходов в неустановленных местах, сжигание промышленных и бытовых отходов без специальных установок; нарушение правил уборки, порядка сбора и вывоза бытовых, промышленных отходов и мусора; несвоевременная очистка зданий и сооружений от снега, льда и сосулек и др. Данная норма позволила бы осуществлять повсеместный система-тический контроль за поддержанием чистоты и порядка на территориях муниципальных образований путем привлечения сотрудников милиции общественной безопасности для выполнения данных обязанностей в соответствии со статьей 2 и пунктом 5 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции».

В настоящее время в соответствии с действующими нормами Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях составлять протоколы о вышеуказанных административных правонарушениях, вправе должностные лица органов местного самоуправления. На территории города Вологды данные полномочия осуществляют должностные лица структурных подразделений Администрации города Вологды, определенные постановлением Главы города Вологды от 11 января 2008 года № 4 «Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города Вологды, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и перечня должностных лиц Администрации города Вологды, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Вологодской области об административных правонарушениях». Составление протоколов осуществляется указанными должностными лицами помимо исполнения ими их основных обязанностей. Количество должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы по данным статьям Кодекса, недостаточно для качественного контроля за исполнением административного законодательства в данной сфере. Так, за 2007 год Административной комиссией в городе Вологде было рассмотрено 212 дел по статьям 8.5-8.9, 8.13, 8.14, 8.23-8.26 Кодекса. Наложено штрафов по данным статьям на сумму 143000 рублей.

Наделение полномочиями сотрудников милиции общественной безопасности по составлению протоколов об административных правонарушениях по указанным статьям Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях, позволило бы значительно активизировать контроль за выявлением нарушений административного законодательства в данной сфере ввиду большей численности сотрудников милиции общественной безопасности, возможности круглосуточного обращения граждан в дежурные части милиции с сообщениями о правонарушениях, оперативности и мобильности сотрудников милиции. Важным обстоятельством для принятия данного решения является и тот факт, что большая часть предприятий и организаций города находятся в государственной или частной собственности, что во многом затрудняет осуществление контроля за исполнением административного законодательства на их территориях должностными лицами местного самоуправления.

Депутаты городской Думы поддержали предложение комитета по законности и правопорядку и приняли решение от 29.09.2008 года № 911 «О внесении в порядке законодательной инициативы проекта закона области «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях». Указанная законодательная инициатива направлена Вологодской городской Думой на рассмотрение в Законодательное Собрание Вологодской области. Депутаты городской Думы надеются на объективное и всестороннее рассмотрение областным парламентом внесенного

предложения и его положительное решение, что позволит в большей мере осуществлять контроль за соблюдением установленных правил в данной сфере деятельности.

Осуществляя свою деятель-ность, члены комитета по связям с общественными объединениями, СМИ, политическими партиями и движениями по-прежнему уделяли внимание вопросам социальной сферы, прини-мали активное участие в обсуждении основных реше-ний: Бюджета города Вологды на 2009 год, Программы социально-экономического развития города Вологды на 2008-2010 годы, Стратегического плана развития города Вологды до 2015 года.

Систематически на заседаниях комитета заслушивалась информация о выполнении городских целевых программ, о работе муниципальных учреждений культуры, о состоянии и перспективах развития системы дошкольного, школьного и дополнительного образования детей, о реализации единой молодежной политики на территории города Вологды.

Учитывая, что в 2007 году комитет принимал активное участие в рассмотрении и принятии городской Думой решения «О муниципальной поддержке общественных объединений на территории муниципального образования «Город Вологда» (решение № 390 от 02.04.2007 г.), вопрос реализации данного решения находился в 2008 году на контроле комитета. По предложению комитета информация о выполнении данного решения Думы была заслушана депутатами на сессии. Во исполнение решения Думы Главой города Вологды было утверждено Положение о муниципальных грантах муниципального образования «Город Вологда» (постановление № 1506 от 28.03.2008 г.). В период с 1 по 30 сентября 2008 года в соответствии с постановлением Главы города от 22.08.2008 года № 4507 был проведен конкурс «Время жить в Вологде» на соискание муниципальных грантов муниципального образования «Город Вологда» на реализацию социально значимых проектов в 2008 году по трём номинациям. Общая сумма финансирования социально значимых проектов в рамках заявленного конкурса составила 478800 рублей. Победителями конкурса были признаны:

в номинации «Шаг навстречу» с суммой муниципального гранта в размере 160000 рублей - местная организация Общероссийской организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых»;

в номинации «Будущее Вологды» с суммой муниципального гранта в размере 100000 рублей – Вологодская городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов;

в номинации «Сохрани и приумножь» с суммой муниципального гранта в размере 218800 рублей – Вологодское городское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

Депутаты – члены комитета надеются на продолжение Администрацией города Вологды данной работы и в дальнейшем.

В 2008 году городской Думой вновь рассматривался вопрос о принятии гимна города Вологды, перенесённый с 2007 года. Как и в 2007 году, данный вопрос был инициирован комитетом по связям с общественными объединениями, СМИ, политическими партиями и движениями и внесён на 35 сессию городской Думы 22 сентября 2008 года, на которой было принято решение от 03.10.2008 года № 940 «Об утверждении текста, музыки и порядка использования гимна города Вологды». Данным решением утвержден Порядок использования гимна города Вологды, которым установлены правила его официального использования. Получения специального разрешения для использования гимна города Вологды не требуется. Гимн города Вологды может исполняться:

- во время открытия памятников и памятных знаков, воздвигнутых на территории города;

- во время вручения наград, учрежденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда»;

- при открытии и закрытии торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления и иными организациями;

- при проведении городских праздников и спортивных соревнований. Также гимн города Вологды может транслироваться средствами местного телевидения и радиовещания в информационных и информационно-аналитических программах о жизни города Вологды.

Депутаты – члены комитета уделяют внимание вопросу взаимодействия с молодежью. По предложению данного комитета на совместном заседании с комитетом по образованию, культуре и молодежной политике были рассмотрены социальные проекты победителей городского конкурса «Наш выбор» среди учащихся образовательных учреждений города Вологды. Учащиеся 10-11 классов двух школ города представили депутатам проекты, в которых обратили внимание на социально значимые на их взгляд проблемы нашего города. Учащиеся школы № 22 в проекте «Сохранение исторического ландшафта парка «Ковырино» предложили восстановить включенный в перечень парков, садов, скверов и бульваров города Вологды Ковыринский сад. Учащиеся школы № 1 представили проект «Сохранение исторического наследия города Вологды», подняв существующие в этой сфере проблемы. Депутаты внимательно отнеслись к социальным проектам, представленным школьниками, дали рекомендации и предложения по дальнейшей работе над ними. В ходе обсуждения депутаты отметили высокий уровень подготовки социальных проектов и выразили благодарность учащимся – разработчикам проектов и педагогам, оказывающим им помощь в подготовительной работе. Такие мероприятия полезны тем, что помогают молодежи учиться выявлять проблему и искать пути её решения, а депутатам получать информацию о проблемах города, волнующих подрастающее поколение.

Информационное освещение деятельности Вологодской городской Думы.

Работа с избирателями

В соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования «Город Вологда» и Порядком предоставления гражданам и организациям информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 18.12.2006 года № 273, важной задачей Вологодской городской Думы как представительного органа местного самоуправления является информирование о своей деятельности.

Информирование населения города Вологды о деятельности городской Думы осуществлялось в отчетном периоде в нескольких направлениях: в печатных средствах массовой информации, в теле и радиопрограммах, через официальный Интернет-сайт Вологодской городской Думы.

Представители СМИ освещают работу сессий Вологодской городской Думы, заседаний постоянных комитетов Думы, депутатские и публичные слушания и иные официальные мероприятия, проводимые в городской Думе.

В прошедшем 2008 году использовались разнообразные формы взаимодействия с региональными представителями средств массовой информации, сформировано стабильное и постоянно заполняемое информационное пространство.

Основные плановые мероприятия Вологодской городской Думы оперативно анонсировались в новостных радио эфирах «Премьер», «Русское радио», радио «Эхо-Москвы в Вологде», «Европа + Вологда».

Информационные материалы о деятельности постоянных комитетов представительного органа, а также итоговые материалы о сессиях Вологодской городской Думы публиковались в периодических печатных изданиях «Вологодские новости», «Премьер - новости за неделю», «Московский комсомолец в Вологде, в Череповце», «Коммунальная газета» размещались в ежедневной информационной ленте социально-политических, экономических и финансовых новостей в сети Интернет ООО «СеверИнфо», а также на официальном Интернет-сайте Вологодской городской Думы.

Городская Дума является открытым и доступным для граждан органом местного самоуправления, отстаивающим интересы и права жителей города. Для достижения оптимального уровня взаимодействия с избирателями и повышения доверия населения к представительному органу, еженедельно в эфире «Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Вологда», а также на телеканале «Рен-ТВ Вологда» были организованы прямые эфиры с участием депутатов, основными вопросами которых была работа народных избранников в избирательных округах. Кроме того, в газете «Премьер-новости за неделю» ежемесячно публиковались интервью с депутатами, в которых также освещались насущные проблемы. За отчетный период было подготовлено и опубликовано десять развернутых интервью с депутатами Думы.

Исполняющий обязанности Председателя Вологодской городской Думы И.А. Литвинов регулярно подводил итоги прошедших сессий в радио и теле-эфирах специальных программ: «Проблемы. Решения. Действия» на телеканале «Рен-ТВ Вологда» и «Трибуна люду» на радиостанции «Премьер», информируя о принятых городской Думой социально значимых решениях и актуальных вопросах деятельности представительного органа.

Немаловажная роль в информа-ционном обеспечении деятельности представительного органа отводится официальному Интернет - сайту Вологодской городской Думы. На страницах сайта анонсируются основные мероприятия представительного органа, оперативно размещается новостная информация, подводятся итоги состоявшихся заседаний комитетов, сессий. Аналитические материалы официального Интернет-сайта Вологодской городской Думы систематически публикуются в печатных периодических изданиях города Вологды и озвучиваются в радио эфирах.

Наибольшим спросом среди посетителей сайта пользуется раздел «Новости»
и раздел «Правотворческая деятельность». Интересом пользуется также раздел «Обращения в Думу». В течение 2008 года жители города обращались к депутатам городской Думы через официальный сайт в основном по вопросам социальной и жилищно-коммунальной сферы, а также благоустройства дворовых территорий и проведения ремонтных работ дорожного полотна.

Цель информирования населения состоит не только в том, чтобы довести до сведения жителей города Вологды информацию о деятельности Вологодской городской Думы, но и сформировать положительное общественное мнение населения о деятельности представительного органа и понимание его задач и функций как органа местного самоуправления.

Всестороннее и объективное информирование населения о деятельности Вологодской городской Думы помогает в работе с избирателями города, которой городская Дума как орган местного самоуправления и депутаты Думы придают исключительно важное значение. Одна из действенных форм связи между властью и обществом – обращения граждан и ответы на них. Особое внимание городская Дума уделяет работе по рассмотрению обращений избирателей и организаций. Работа с письменными и устными предложениями, заявлениями и жалобами граждан осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За отчетный год в городскую Думу поступило 93 индивидуальных и коллективных письменных обращения граждан, из них большинство (44 обращения) касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Кроме обращений граждан в городской Думе рассматриваются обращения организаций. Анализ обращений показывает, что наиболее актуальными для жителей города и организаций в отчетном году были вопросы: жилищно-коммунального хозяйства, финансов, в том числе по налогам и платежам и по бюджету города, юриспруденции и права, муниципальной собственности. Согласно установленному законом порядку городской Думой обеспечивалось объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение всех поступивших обращений с направлением письменных ответов заявителям. При рассмотрении обращений главной задачей являлось оказание содействия заявителям в решении конкретных проблем. При необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции. Полученные предложения избирателей учитываются в дальнейшем депутатами при разработке и принятии решений городской Думы. Нужно отметить, что в 2008 году количество обращений граждан снизилось по сравнению с 2007 годом, количество обращений организаций осталось на уровне 2007 года (более 400). Информация по обращениям граждан, поступившим в городскую Думу за 2008 год в разрезе тематики обращений и в сравнении с 2007 годом, размещена в приложении № 8.

Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов городской Думы с избирателями. Депутаты делали упор на личные встречи с населением, проводили личный прием граждан. Работа депутатов в избирательных округах позволяет лучше узнать реальное положение дел в округе, нужды людей, их отношение к принимаемым городской Думой решениям, что в конечном итоге способствует эффективному исполнению представительным органом власти своих полномочий, в том числе и через осуществление нормотворческой деятельности. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 21 Устава муниципального образования «Город Вологда» и пунктом 2 решения Вологодской городской Думы от 26 мая 2008 года № 808 «Об отчете о деятельности Вологодской городской Думы за 2007 год» депутаты Вологодской городской Думы провели отчёты о своей работе за 2007 год перед избирателями в различных формах: на собраниях граждан, в трудовых коллективах, в средствах массовой информации.

Установление и поддержание тесных связей с избирателями и организациями города имеет важное значение в работе городской Думы.

Реализуя решение Вологодской городской Думы «О наградах города Вологды», Дума рассматривает ходатайства о награждении Почетной грамотой Вологодской городской Думы и на сессиях принимает решения о поощрении граждан, коллективов предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, общественных объединений, творческих коллективов. За 2008 год Почетной грамотой Вологодской городской Думы были награждены 53 гражданина и 21 организация.

Также городская Дума поощряет Благодарственным письмом Вологодской городской Думы граждан, коллективы предприятий, учреждений, организаций, общественные объединения граждан, творческие коллективы за вклад в развитие производства и экономики, науки, искусства, культуры, спорта, образования, здравоохранения, коммунального хозяйства, государственного строительства, местного самоуправления, законотворчества и нормотворчества, за образцовое выполнение воинского долга и охрану общественного порядка, за благотворительную и иную деятельность, в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами. В 2008 году Благодарственными письмами Вологодской городской Думы награждены 314 граждан и 30 организаций.

Взаимодействие Вологодской городской Думы

с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественностью, международное сотрудничество

В отчетном году депутаты Вологодской городской Думы активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, Администрацией города Вологды, органами местного самоуправления других регионов, поддерживали тесную связь с образовательными учреждениями города, проводя рабочие встречи и участвуя в совещаниях по вопросам, касающимся различных сфер деятельности. В 2008 году в городской Думе проходили следующие мероприятия:

6 февраля 2008 года Вологодская городская Дума принимала делегацию городской Думы г. Костромы по обмену опытом в вопросах организации обеспечения деятельности представительного органа местного самоуправления.

17 марта 2008 года в Вологодской городской Думе состоялось торжественное собрание, посвященное вручению наград работникам предприятий торговли и сферы бытового обслуживания населения. В связи с профессиональным праздником Днем работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно – коммунального хозяйства Благодарственными письмами Вологодской городской Думы награждены более двадцати работников предприятий торговли и бытового обслуживания города. Обращаясь к собравшимся, исполняющий обязанности Председателя Вологодской городской Думы И.А. Литвинов отметил, что во многом от труда работников предприятий торговли и сферы обслуживания зависит настроение вологжан. В своем выступлении Игорь Андреевич выразил уверенность в том, что умелое сочетание инновационных подходов с лучшими традициями отрасли, внимание и доброжелательность по отношению к потребителям, компетентность и знание всех тонкостей профессии и впредь позволит предоставлять качественные услуги, отвечающие современным потребностям жителей города Вологды. На церемонии вручения наград присутствовали заместитель Председателя Вологодской городской Думы И.В. Степанов, председатель постоянного комитета по социальной политике, торговле и бытовому обслуживанию А.Я. Волосков, представители Экономического управления Администрации города Вологды. Завершая торжественное мероприятие, заместитель Председателя Вологодской городской Думы И.В. Степанов выразил особую признательность работникам Экономического управления, курирующим сферу торговли и бытового обслуживания, за защиту интересов предпринимательства в работе городского парламента.

11 апреля 2008 года была организована и проведена встреча депутатов Вологодской городской Думы со студентами филиала ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет». Студенты познакомились с историей развития городского самоуправления, совершили экскурсию по рабочим кабинета и залам заседаний городской Думы. Депутаты ответили на вопросы студентов, касавшихся в основном здорового образа жизни молодежи и положения дел в жилищно-коммунальном комплексе города, рассказали о многих интересных фактах.

В 2008 году депутаты Думы приняли участие в нескольких совещаниях по актуальным вопросам в сфере образования, в том числе:

19 марта – в рабочей встрече с представителями Департамента финансов, Управления образования Администрации города Вологды, Совета заведующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений, Совета руководителей образовательных учреждений, муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая образовательные учреждения города Вологды» по вопросу реализации решения Вологодской городской Думы от 10 декабря 2007 года № 633 «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений муниципального образования «Город Вологда»,

27 августа - в открытом педагогическом совете «Приоритеты муниципальной системы образования города Вологды»,

15 сентября - в совещании директоров школ, представителей Управления образования, депутатов городской Думы с Губернатором Вологодской области В.Е. Позгалевым по вопросам и проблемам организации питания учащихся в муниципальных образовательных учреждениях города Вологды,

16 октября – в рабочем совещании по вопросам оплаты труда и мерам социальной защиты работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением английского языка» и «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 8».

Также депутаты Вологодской городской Думы принимали участие в следующих мероприятиях:

2 июня 2008 года в большом зале Вологодской городской Думы прошел Большой круг Вологодского казачьего округа.

В торжественном мероприятии приняли участие более 90 представителей казачества. Среди приглашенных были казаки Ярославского и Мурманского отдельских казачьих обществ. В зале также присутствовали представители Правительства Вологодской области, православной церкви.

Приветствуя участников мероприя-тия, исполняющий обязанности Предсе-дателя Вологодской городской Думы И.А. Литвинов поблагодарил Атамана Вологодского казачьего отдела А.С. Ярового за личный вклад в развитие казачества на Вологодской земле. Игорь Андреевич вручил Вологодскому казачьему отделу Благодарственное письмо Вологодской городской Думы за активное участие в общественной жизни города Вологды, большую работу по охране общественного порядка, государственной и муниципальной собственности, плодотворную деятельность по воспитанию молодежи и в связи с 10-летием со Дня образования.

28 – 29 июня 2008 года депутаты Вологодской городской Думы приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню города.

Депутаты участвовали в официальном приеме делегаций, посетивших праздничные мероприятия. Среди приглашенных были представители Совета Федерации Федерального собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального собрания РФ, члены Правительства Вологодской области, депутаты Законодательного Собрания Вологодской

области, представители городов – членов Союза городов Центра и Северо-Запада России, Главы муниципальных районов Вологодской области, представители городов побратимов Вологды – Коуволы, Аньяланкоски, Куусанкоски.

31 октября 2008 года в городской Думе прошел прием делегации из города-побратима Куусанкоски (Финляндия), по обмену опытом в вопросах организации местного самоуправления и с целью установления и поддержания партнёрского сотрудничества.

В составе финской делегации присутствовали Рейо Матикка, Аймо Раутиайнен, Оути Касуринен, Ритва Ёутярви. Со стороны города Вологды в стенах Думы гостей приветствовали исполняющий обязанности Председателя Вологодской городской Думы И.А. Литвинов, заместитель Председателя городской Думы И.В. Степанов и председатель комитета городской Думы по ЖКХ, градостроительству, землеустройству и экологии В.И. Злобин.

Участники встречи обменялись мнениями о развитии городов за последние годы и договорились продолжить работу по укреплению дружественных связей между городами-побратимами.

1 ноября 2008 года депутаты Вологодской городской Думы приняли участие в торжественной церемонии вступления Евгения Борисовича Шулепова в должность Главы города Вологды.

Торжественную церемонию открыл исполняющий обязанности Председателя Вологодской городской Думы Игорь Андреевич Литвинов.

На торжественной церемонии впервые был исполнен гимн города Вологды.

Депутаты Вологодской городской Думы уже пятый год принимают в своих стенах учащихся старших классов образовательных учреждений города. По мнению депутатов, благодаря такому взаимодействию происходит развитие активной гражданской позиции, формирование гражданско-правовой культуры школьников.

10 декабря 2008 года в большом зале Вологодской городской Думы состоялся конкурс социальных проектов «Наш выбор», давший старт Неделе гражданственности в городе Вологде.

 На протяжении семи дней для учащихся школ города проходят такие конкурсы как игра «Конституция РФ – основной закон государства», деловая игра «Гражданином быть обязан», конкурс детского рисунка «Я гражданин России» и другие.

В торжественном открытии – конкурсе «Наш выбор» приняли участие учащиеся пятнадцати школ города, представившие на суд жюри проекты, в которых акцентировано внимание на проблемы нашего города. Среди многих проблем учащихся школ волнует благоустройство школьных стадионов, сохранение архитектурных памятников, увековечение имен выдающихся вологжан, сохранение парков и скверов нашего города. Подобные мероприятия со школьниками приносят пользу как учащимся, так и депутатам. Старшеклассники учатся общаться с представителями власти, а депутаты узнают, что волнует молодежь города.

Выступая перед участниками конкурса, исполняющий обязанности Председателя Вологодской городской Думы И.А. Литвинов выразил уверенность в том, что город Вологда, несомненно, будет и дальше хорошеть и развиваться, а у городского парламента растет достойная смена.

Кроме ежегодных встреч с учащимися школ в стенах городской Думы депутаты поддерживают тесные связи с учебными заведениями, которые расположены в их избирательных округах. По доброй традиции народные избранники поздравляют школьников с Днем знаний и последним звонком.

Обеспечение деятельности Вологодской городской Думы

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Вологда» и Регламентом Вологодской городской Думы правовое, организационное, документационное, информаци­онное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Вологодской городской Думы, руководства Думы, депутатов, Президиума, постоянных комитетов осуществлялось аппаратом Вологодской городской Думы. В 2008 году специалисты аппарата обеспечили подготовку и проведение 13 сессий Вологодской городской Думы, 10 заседаний Президиума городской Думы, 6 депутатских слушаний и 3 публичных слушаний, на которых было рассмотрено в общей сложности более 1000 вопросов. Осуществлена звукозапись и оформление протоколов заседаний Президиума и сессий городской Думы, депутатских и публичных слушаний. Специалистами аппарата организовано проведение 150 заседаний постоянных комитетов городской Думы, 19 заседаний рабочих групп, временных и согласительных комиссий, заседания согласительной комиссии по проекту бюджета города на 2009 год, состоявшихся в Думе совещаний и пресс-конференций. В ходе подготовки заседаний сессий, Президиума, постоянных комитетов обеспечивалось тиражирование необходимых документов. Всего за отчетный период на множительной технике выполнено 878738 тыс. копий. Оформлено и подготовлено вручение 74 Почетных грамот и 344 Благодарственных писем Вологодской городской Думы. Подготовлен отчет об итогах деятельности Вологодской городской Думы в 2007 году (решение городской Думы от 26.05.2008 года № 808).

В прошедшем году осуществлен прием и регистрация 1038 входящих документов, регистрация и направление адресатам 1400 исходящих документов. Поступило и зарегистрировано 387 постановлений Главы города Вологды, 431 постановление Законодательного Собрания области и 173 закона Вологодской области. За 2008 год оформлено, зарегистрировано и направлено адресатам 343 решения Вологодской городской Думы, 564 распоряжения и постановления Председателя Вологодской городской Думы по основной деятельности, личному составу, административно-хозяйственной деятельности, награждению благодарственными письмами городской Думы. Все принимаемые Вологодской городской Думой решения направляются в Прокуратуру города Вологды.

В целях оказания содействия в формировании регистра муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области, во исполнение закона Вологодской области от 28 апреля 2008 года № 1779-ОЗ «О регистре муниципальных правовых актов Вологодской области», постановлением Председателя Вологодской городской Думы был утвержден порядок представления муниципальных правовых актов, принимаемых Вологодской городской Думой, и сведений о них в орган исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченный на ведение регистра муни-ципальных нормативных правовых актов Вологодской области. С каждой сессии городской Думы официально заверенные копии решений Вологодской городской Думы представляются в полном объёме на бумажном носителе и в электронном виде в Государственно-правовой департамент Правительства Вологодской области.

В отчетном году с участием специалистов правового отдела в судах были рассмотрены 13 дел по заявлениям об оспаривании актов Вологодской городской Думы, что больше в два раза по сравнению с 2007 годом. Данные по рассмотрению всех судебных дел приведены в приложении № 6 к настоящему отчету.

В городской Думе для работы используются правовые программы «КонсультантПлюс», «Гарант». Продолжается работа по созданию и обслуживанию справочно-поисковой системы «КонсультантПлюс: Городская Дума». За 2008 год в информационный банк данной программы было внесено 617 документов и по состоянию на 01 января 2009 года в программе находилось 4749 документов.

Специалисты аппарата проводят постоянную работу по информационному наполнению разделов официального Интернет – сайта Вологодской городской Думы.

В течение 2008 года специалисты аппарата продолжили работу по опытной эксплуатации в городской Думе системы электронного документооборота «ДЕЛО» в рамках проводимой совместной работы с Администрацией города Вологды в области автоматизации органов местного самоуправления города.

В отчетном году была продолжена работа по модернизации оргтехники и программного обеспечения. С целью модернизации на 6 рабочих местах были заменены компьютеры на более мощные. Произведена замена устаревшей аналоговой АТС на цифровую, что позволило расширить возможности телефонии. В соответствии со стандартами СКС произведена замена локально-вычислительной сети и телефонной линии городской Думы. Для обеспечения возможности записи и вывода видео и звукового сигнала из большого зала заседаний городской Думы в малый зал была смонтирована система аудио и видео трансляции. Приобретен копировальный аппарат Xerox WC 5016. Для брошюрования документов приобретен термоклеевой аппарат. Для работы в системе электронного документооборота «ДЕЛО» приобретены 3 сканера. В 2008 году приобретена автомашина «Тойота-Камри», а имевшаяся на балансе автомашина «Фольксваген» была передана муниципальному предприятию. Проведен косметический ремонт приемной городской Думы, туалетной комнаты на 5 этаже и оснащение кабинетов кондиционерами.

В 2008 году было заключено 14 муниципальных контрактов по закупке работ, товаров и услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что позволило эффективно расходовать бюджетные средства: экономия составила 292182 рубля.

Финансовое обеспечение деятельности Вологодской городской Думы осуществлялось в течение года в соответствии с утвержденной сметой расходов в запланированном объеме 33915 тыс. рублей, выполнение сметы составило 31457 тыс.рублей. За исполнением сметы расходов осуществлялся контроль Управлением Федерального казначейства по Вологодской области и Департаментом финансов Администрации города Вологды.

По состоянию на 1 января 2009 года фактическая численность работников аппарата Вологодской городской Думы составила 24 человека, из них 19 человек замещают должности муниципальной службы, 5 человек – обслуживающий персонал (водители, уборщицы).

Оценивая итоги прошедшего года, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно с уверенностью сказать, что Вологодской городской Думой проделан большой объем работы по реализации полномочий, возложенных на представительный орган местного самоуправления.

Конструктивное взаимодействие с Администрацией города Вологды, плодотворная совместная работа депутатского корпуса в течение всего года способствовали оперативному принятию квалифицированных решений на сессиях Вологодской городской Думы.

Отчет (29.58 МБайт)