Отчеты о деятельности Главы города Вологды и Вологодской городской Думы

Приложение № 5

к отчету Вологодской городской Думы

за 2011 год

Основные итоги нормотворческой деятельности

Вологодской городской Думы в 2011 году

В целях обеспечения решения вопросов местного значения на территории муниципального образования «Город Вологда» Вологодская городская Дума в течение отчетного периода принимала правовые акты в сферах социальной и экономической политики, муниципальной собственности, налогового и бюджетного законодательства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, градостроительства, землеустройства и экологии, а также решения по установлению общеобязательных правил на территории города Вологды по вопросам местного значения в иных сферах правового регулирования.

В сфере социальной политики:

В 2011 году Вологодской городской Думой были приняты следующие решения по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям граждан:

1) «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 10 декабря 2007 года № 633 «О мерах социальной поддержки муниципальных учреждений муниципального образования «Город Вологда»» (решение от 26.05.2011 № 684).

Настоящий проект решения был подготовлен Администрацией города Вологды во исполнение поручения Губернатора Вологодской области от 07 апреля 2011 года № 9-ВИЗ в целях сохранения уровня социальной защищенности педагогических работников общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждений.

Повышение заработной платы в образовательных учреждениях было проведено в феврале 2008 года на 14%. С тех пор, несмотря на постоянный рост цен и тарифов на коммунальные услуги, заработная плата не повышалась.

Реализация данного решения потребовала дополнительного финансирования в сумме 45 245,0 тыс. рублей.

2) «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 03 марта 2005 года № 217 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности»» (решения от 24.02. 2011 № 554, от 24.11.2011№ 881).

По инициативе постоянного комитета Вологодской городской Думы по социальной политике данным решением была распространена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь и часть (долю) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемую в соответствии с жилищным законодательством) и 100 процентов платы за отопление и освещение - на пенсионеров, проработавших в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и искусства в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет, при условии, что на момент выхода на пенсию (после 01 января 2005года) они имели право на указанную ежемесячную денежную выплату, из числа следующих категорий граждан:

медицинских и фармацевтических работников муниципальных учреждений здравоохранения (их филиалов) города (в том числе медицинских работников МУЗ «Городская поликлиника № 5», подстанции № 5 МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в селе Молочное);

медицинских и фармацевтических работников муниципальных учреждений образования города, работающих в селе Молочное Вологодского района и проживающих в сельской местности;

специалистов в области культуры и искусства муниципальных учреждений города, работающих в селе Молочное Вологодского района и проживающих в сельской местности.

Действие настоящего решения распространяется на 11 пенсионеров МУЗ «Городская поликлиника № 5», 1 пенсионера подстанции № 5 МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» и 1 пенсионера МУК «Централизованная библиотечная система». На реализацию данного решения из бюджета города Вологды потребовались финансовые средства в размере 376 973 рубля, в том числе для выплат пенсионерам из числа медицинских работников – 357 773 рубля, пенсионерам из числа бывших работников в области культуры – 19 200 рублей.

Также действие мер поддержки было распространено на все категории граждан, имеющих право на указанную ежемесячную денежную выплату, с одинаковым уровнем социальной защищенности и установлены в качестве дополнительных к субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с установленными региональными стандартами нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В целях приведения в равные условия всех категорий граждан был применен к категории льготников единый подход по выплате мер социальной поддержки, закрепленный в законе Вологодской области от 01 июня 2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»: до уровня 100 процентов платы за занимаемую общую площадь и 100 процентов платы за отопление и освещение.

3) «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 23 декабря 2010 года № 513 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»» (решение от 01.07.2011 № 706).

Выбор вида социальной поддержки, указанный в принятом решении, направлен на освобождение детей из многодетных семей от оплаты за обучение в учреждениях дополнительного образования детей в размере 50 процентов от оплаты, а детей-инвалидов - в полном размере (100 процентов), так как размер платы за обучение включает в себя две составляющие. Одна часть компенсируется из бюджета города Вологды, другая – за счет родительской платы, то есть за счет получателей муниципальной услуги «Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей».

Размеры частичной компенсации расходов бюджета города Вологды за счет получателей рассматриваемой муниципальной услуги установлены постановлением Администрации города Вологды от 02 августа 2010 года № 4044 «Об установлении частичной компенсации расходов бюджета за счет получателей рассматриваемой муниципальной услуги «Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей»«. Эти расходы компенсируются за счет бюджета города Вологды, что полностью освободило от ежемесячной оплаты за обучение детей-инвалидов, а детей из многодетных семей - на 50 процентов.

Решение принято по инициативе комитета по социальной политике в целях социальной защиты детей из многодетных семей и детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных Управлению культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды. Действие настоящего решения распространено на 265 детей из многодетных семей и 29 детей-инвалидов.

Реализация решения не потребовала дополнительных материальных затрат из бюджета города Вологды в 2011 году, так как необходимые финансовые средства были предусмотрены в Бюджете города Вологды на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов в рамках финансирования отрасли «Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды».

4) «О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 18.05.2007 г. № 401 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей до трех лет»» (решения от 30.09.2011 № 768, от 28.11.2011 № 882).

В связи с многочисленными обращениями граждан с жалобами на недополучение молочных продуктов питания молочной кухни МУЗ «Городская поликлиника № 3» на контроле Вологодской городской Думы в 2011 году находился вопрос обеспечения детей до трех лет молочными продуктами питания.

На 24 сессии 29 сентября 2011 года Вологодской городской Думы было принято изменение, согласно которому дополнительная мера поддержки в виде бесплатного обеспечения молочными продуктами питания стала предоставляться детям в возрасте от восьми месяцев до трех лет, находящимся на грудном вскармливании, не посещающим детские дошкольные учреждения.

На 25 сессии 24 ноября 2011 года депутаты вновь рассмотрели данный вопрос и приняли решение, которым уточнено, что указанная мера социальной поддержки установлена детям в возрасте от восьми месяцев до трех лет, находящимся на грудном вскармливании, не посещающим детские дошкольные учреждения, по медицинским показаниям в виде обеспечения продуктами детского питания молочной кухни, которые будут назначаться врачом с учетом индивидуальных особенностей ребенка на основе проведенного медицинского осмотра и заключения о состоянии здоровья, оценки его психомоторного и физического развития. Информация о внесенных изменениях была доведена до детских поликлиник города. Выдача продуктов питания осуществляется в соответствии с решением Думы.

В течение 2011 года оказаны меры поддержки за счет средств бюджета города в сумме 10279, 537 тыс. рублей, за счет средств, полученных от оказания платных услуг учреждением – на 270 тыс. рублей.

5) «О внесении изменения в решение Вологодской городской Думы от 22 декабря 2008 года № 1006» (решение от 25.03.2011 № 599).

Настоящим решением была изменена возрастная категория пенсионеров, желающих заключить с Администрацией города Вологды договор пожизненной ренты. Данный вопрос возник в ходе работы с пенсионерами города Вологды, обратившимися в Департамент имущественных отношений Администрации города о возможности заключения договоров пожизненной ренты.

Работа по заключению договоров пожизненной ренты была начата в Вологде с 2010 года после утверждения в бюджете города средств на социальную поддержку пенсионеров на условиях договора пожизненной ренты. С того времени в Администрацию города обратились 10 пенсионеров, 8 из которых не попадали под условия, предусмотренные Положением, в том числе 6 – по возрастному критерию. В начале 2011 года с Администрацией города заключены два договора пожизненной ренты на однокомнатную и двухкомнатную квартиры.

Снижение возрастной категории пенсионеров с 70 до 65 лет и исключение дополнительных ограничений (инвалидности) в Положении позволили увеличить количество вологжан, пожелавших заключать договоры с Администрацией города, что дает возможность одиноким людям преклонного возраста реализовать в полной мере свое право на получение увеличенной социальной поддержки в виде пожизненной ренты.

6) «О внесении изменений в Положение о социальной поддержке пенсионеров на условиях договора пожизненной ренты» (решение от 04.07.2011 № 736).

Данным решением был увеличен размер предоставления пенсионерам ежемесячной пожизненной ренты в связи с установлением с 1 июня 2011 года минимального размера оплаты труда в размере 4611 рублей, а также внесены изменения с целью приведения Положения в соответствие с Налоговым кодексом РФ по вопросу уплаты госпошлины при государственной регистрации договора ренты: платежные документы на уплату государственной пошлины должны исходить от плательщика пошлины, т.е. получателя ренты, и быть подписаны им самим или его уполномоченным представителем, а уплата сумм должна производиться за счет его собственных средств.

На постоянном контроле депутатов в сфере социальной политики остаётся выполнение решения Вологодской городской Думы от 02 июня 2008 года № 831 «О мерах социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», которымустановлены меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны и других категорий граждан согласно Федеральному закону «О ветеранах», в виде:

- бесплатной замены и установки газового оборудования при наличии заключения о необходимости замены указанного оборудования;

- проведения бесплатного текущего ремонта жилых помещений при наличии заключения о необходимости проведения данных работ;

- бесплатной замены и (или) ремонта внутриквартирных инженерных сетей и санитарно-технического оборудования при наличии заключения комиссии о необходимости замены.

В 2011 году в рамках выделенных ассигнований выполнены работы по замене 198 единиц газового оборудования, в том числе 161 плита и 37 газовых водонагревателей на сумму 2,3 млн. руб., работы по текущему ремонту 117 жилых помещений ветеранов на сумму 2,7 млн. руб.

В настоящее время очередность ветеранов Великой Отечественной войны по замене газового оборудования составляет 79 человек, по выполнению текущего ремонта жилых помещений – 297 человек.

В сфере образования, здравоохранения, культуры:

В вопросах сферы образования продолжает оставаться главным вопрос об организации общедоступного бесплатного дошкольного образования в городе Вологде.

Проблема общедоступности дошкольного образования в городе существует на протяжении нескольких лет, очередь на предоставление мест в МДОУ постоянно увеличивается. Депутаты понимают, что для решения данной проблемы необходимо расширение дошкольных образовательных учреждений как за счет переоборудования зданий бывших детских садов, так и за счет нового строительства. Администрацией города совместно с депутатским корпусом проводятся мероприятия, направленные на увеличение мест в детских садах.

На 1 декабря 2011 года в городской очереди граждан, нуждающихся в услугах дошкольного образования, состояло 7 424 детей, в том числе: от 0 до 1 года - 710 детей; от 1 года до 2 лет - 2 501 ребенок; с 2 до 3 лет - 3 612 детей; с 3 до 4 лет - 114 детей.

Депутаты Вологодской городской Думы, Администрация города Вологды, Департамент гуманитарной политики, Управление образования Администрации города постоянно проводят работу по расширению сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений и увеличению количества мест в них.

Для решения проблемы общедоступности дошкольного образования в городе Вологде утверждены: Долгосрочная программа капитальных вложений муниципального образования «Город Вологда» на 2010 - 2012 годы (постановление Главы города Вологда от 23.11.2009 года № 6309) и Программа социально - экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2011 - 2013 годы (решение Вологодской городской Думы от 06.12.2010 года № 509). Данными программами предусмотрены реконструкция бывших зданий детских садов, открытие дополнительных групп, строительство детского сада по ул. Северная, 19.

Так, в период с 2009 по 2011 год включительно в городе проведена следующая работа по переоборудованию под дошкольные образовательные учреждения зданий бывших детских садов и увеличению количества мест в садах:

2009 год: переоборудовано здание МОУ «Начальная школа - детский сад № 109 «Букваренок» (Разина, 51а) на 150 мест, открыто 9 дополнительных групп на 180 мест.

2010 год: открыто 6 дополнительных групп на 120 мест.

2011 год: открыты МДОУ № 64 (Текстильщиков, 7а) на 150 мест, филиал МДОУ № 74 на 200 мест, МДОУ № 81 «Непоседы» на 160 мест, 10 дополнительных групп на 240 мест.

Всего с 2009 по 2011 годы предоставлено 1200 мест, в том числе в 2011 году - 750 мест.

Более года постоянно был на контроле вопрос открытия МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 74 «Белочка» в микрорайоне ПЗ, предназначенное для воспитания, развития и обучения детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Для ввода в эксплуатацию данного детского сада в 2010 году потребовалось дополнительное выделение средств из бюджета города на ремонтные работы по восстановлению здания - в рамках подпрограммы «Комплексная безопасность и мероприятия по проведению ремонтных работ в МОУ, расположенных на территории МО «Город Вологда», на покупку мебели и оборудования, благоустройство территории.

6 апреля 2011 года по инициативе Председателя Вологодской городской Думы И.В. Степанова с участием членов комитета по социальной политике состоялось выездное рабочее совещание на базе строящегося объекта «МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 74 «Белочка»«. Результатом поездки стало решение вопроса о дополнительном выделении средств из бюджета города Вологды в сумме более 250 тыс.руб. на ремонтные работы в прачечной и пищеблоке. Открытие детского сада состоялось в сентябре 2011 года.

Кроме того, 14 июля 2011 года депутаты Вологодской городской Думы собрались на заседание внеочередной сессии, чтобы внести изменения в бюджет города с целью организации еще одного детского сада на базе ГОУ «Основная общеобразовательная школа «Созвучие»«. Выделенная сумма в размере 23,5 миллиона рублей в срочном порядке была направлена на реконструкцию нового детского садика в Вологде в здании по адресу: ул. Козленская, д. 125а, в котором располагалась школа «Созвучие». МАУ «Учсервис» выполнило работы по подготовке тепловых узлов к отопительному сезону, ремонту пищеблоков, переоборудованию групповых помещений и перепрофилированию здания по адресу: ул. Козленская, д.125а с приобретением оборудования, мебели, мягкого инвентаря, инструментов, бытовой химии, канцтоваров, печатных изданий, игрового и учебного оборудования для детского сада на сумму 43 880, 9 тыс. рублей. С ноября т.г. помещение на ул. Козленской принимает в свои стены более 150 маленьких вологжан.

Само ГОУ «Основная общеобразовательная школа «Созвучие» объединено с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23», в целях снятия социальной напряженности Департаменту образования Вологодской области была найдена возможность объединения данных учреждений в одно с сохранением эстетического профиля обучения и финансированием образовательного процесса с 1 сентября 2011 года по нормативу ГОУ «Основная общеобразовательная школа «Созвучие»«.

В соответствии с Долгосрочной целевой программой «Реконструкция и строительство детских садов на территории Вологодской области» на 2012 - 2020 годы (постановление Правительства области от 21 июня 2011 года № 726) в 2012-2016 годах, по информации Управления образования Администрации города Вологды, планируется строительство следующих дошкольных учреждений:

пристройки к МДОУ № 91 на 90 мест п. Молочное, детского сада на 270 мест по ул. Северная, 19,

детского сада на 320 мест в мкр. Можайский, детского сада на 320 мест по ул. Ленинградской, детского сада на 320 мест по ул. Конева.

Для ликвидации очереди и полного удовлетворения населения местами в детских садах города необходимо построить не менее 8-10 учреждений (без учета ДОУ, которые включены в программу). Строительство новых детских садов необходимо в мкр. Водников и по ул. Дальней - 2 детских сада, по ул. Ленинградская - Окружное шоссе - 2 детских сада, в мкр. Бывалово- 1 детский сад, по ул. Конева - Льнокомбинат - 1 детский сад, в центре - 1 детский сад, в Заречье - 1 детский сад.

На постоянном контроле депутатов находился вопрос приемки образовательных учреждений города Вологды к новому учебному году.

На 2011 год для выполнения мероприятий в рамках городской целевой программы «Комплексная безопасность и мероприятия по проведению ремонтных работ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2010-2015 годы» были выделены средства в сумме 79,900 тыс. рублей.

Для выполнения мероприятий по подготовке образовательных учреждений был составлен план ремонтных работ с указанием по каждому учреждению основных видов работ и объемов финансирования. При составлении плана использовались результаты обследования зданий учреждений, проведенного МАУ «Учсервис» в 2010 году. При распределении средств по мероприятиям Управлением образования были установлены приоритеты: ремонт кровель, пищеблоков, устранение предписаний органов надзора, выполнение судебных решений, подготовка тепловых узлов к отопительному сезону, переоборудование помещений в ДОУ и открытие 3 дополнительных групп.

В последнее время властью города все больше уделяется внимания вопросам популяризации здорового образа жизни населения города, организации культурного досуга, особенно для подрастающего поколения, трудоустройства молодежи в летнее время.

Так, в мае 2011 года депутаты рассмотрели вопрос о ходе подготовки летней оздоровительной детской кампании.

На организацию летней оздоровительной детской кампании в 2011 году было выделено 4 млн.531 тыс. 800 рублей, что на 514 тыс. 200 рублей больше, чем в 2010 году. На основании собранных заявок образовательных учреждений о проведении лагерей дневного пребывания детей и организацию работы ремонтных бригад, профильных лагерей действовали 53 лагеря с дневным пребыванием детей с охватом 3965 человек, что на 304 человека больше, чем в 2010 году; увеличено трудоустройство несовершеннолетних в школьных ремонтных бригадах, что на 205 человек больше, чем в 2010 году.

Были продолжены мероприятия по реализации социально значимого проекта «Город детства», по которому в течение лета функционировало около 100 площадок.

Также в сфере образования в результате исполнения в 2011 году городских целевых программ были осуществлены следующие мероприятия:

1. По программе «Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи города Вологды на 2011-2013 годы» (объем финансирования 1466,0 тыс. рублей):

- по созданию условий для развития и реализации творческих, учебно-исследовательских и интеллектуальных способностей обучающихся в целях обеспечения участия одаренных детей и молодежи в региональных, российских, международных олимпиадах, слетах, конкурсах, соревнованиях.

- по развитию кадрового потенциала, направленного на обобщение и трансляцию педагогического опыта работы с одаренными детьми на уровне города, развитие инновационных технологий по работе с одаренными детьми.

- по информационно-методическому обеспечению работы с одаренными детьми. Информирование общественности о мероприятиях, проводимых с одаренными детьми, осуществляется через использование Интернет-сайтов Администрации города Вологды и Управления образования Администрации города Вологды, обеспечение информацией через МАУ «ИИЦ «Вологда - Портал».

С января 2011 года началась работа по формированию банка данных об одаренных детях - победителях, призерах всероссийской олимпиады школьников, педагогах, их подготовивших.

2) По программе «Школьный стадион» (объем финансирования 19787, 43 тыс.рублей на 2011 год), рассчитанной на 3 года, выполняются мероприятия, включающие два направления:

- реконструкцию и ремонт спортивных сооружений муниципальных образовательных учреждений,

- строительство новых плоскостных сооружений.

В рамках программы по заявкам образовательных учреждений была разработана проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ, согласованная с МУ «Градостроительный центр г. Вологды»; представлены заявки на выполнение ремонтных работ стадионов и закупку спортивного оборудования на проведение конкурсных процедур в отдел муниципального заказа Департамента финансов Администрации города, изучен рынок услуг по установке спортивного оборудования, заключены договоры на приобретение и установку оборудования.

В ходе реализации программы по заявкам образовательных учреждений были выполнены следующие виды работ в нескольких школах города:

- ремонт спортивных площадок

- приобретение и установка спортивного оборудования

- ремонт системы освещения

- проведение работ по выравниванию территорий стадионов

- устройство заборов для ограждения спортивных площадок, стадионов, скейт-площадок

- асфальтирование и покраска корта, ремонт покрытия беговой дорожки в школе № 4

- установка хоккейного корта в школах №№ 9, 14, 33, 37

- поставка и монтаж оборудования для скейт-площадок в школах №№ 14, 19, 29, 33, 37

- приобретение и установка спортивного городка с элементами полосы препятствий в школе № 29, полосы препятствий в школе № 37.

В результате реализации программы за три года ожидается восстановление и ремонт 33 школьных стадионов, строительство на их базе 19 новых плоскостных спортивных сооружений, повышение эффективности спортивно-массовой работы в общеобразовательных школах, активизация участия населения в спортивно-массовых мероприятиях, физкультурно-оздоровительной деятельности.

В сфере здравоохранения в результате исполнения в 2011 году городских целевых программ были осуществлены следующие мероприятия:

1. По программе «Мероприятия по обеспечению реализации национального проекта «Здоровье» на 2009-2013 годы» (объем финансирования составил 77 242, 4 тыс. рублей):

1) Укреплена материально-техническая база медицинских учреждений: в частности, с марта 2011 года в МУЗ «Вологодская городская больница № 1» установлена и работает ангиографическая установка, в апреле 2011 года МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» приобретен многофункциональный компьютерный комплекс для исследования ЭКГ и ПСГ; в августе приобретен аппарат УЗИ для МУЗ «Родильный дом № 2», закуплены 8 кроватей-трансформеров для МУЗ «Родильный дом № 1». В ноябре приобретен рентгеноаппарат, аппарат искусственной вентиляции легких для МУЗ «Вологодская городская больница № 1», гематологический анализатор для МУЗ «Вологодская городская больница № 2».

2) Внедрена система мотивации экономических механизмов стимулирования медицинских работников к участию в деятельности по непрерывному повышению качества медицинских услуг: установлены выплаты за качество выполняемых работ медицинским работникам стационаров и травматологического пункта, оказывающим специализированную медицинскую помощь в вечернее и ночное время, выходные и праздничные дни в соответствии с постановлением Главы города № 3937 от 22.07.2008 г.

Решением Вологодской городской Думы от 30 июня 2011 года № 702 был увеличен фонд оплаты труда на осуществление стимулирующих выплат, в результате чего были установлены выплаты за интенсивность и высокие показатели работы врачам, ведущим городские специализированные приемы в соответствии с постановлением Главы города № 6364 от 27.10.2008 г.

3) Создана и постоянно работает система распространения знаний по формированию здорового образа жизни, безопасного материнства через Школы здоровья в ЛПУ.

4) Проведенаработа по внедрению многоуровневой системы управления качеством медицинской помощи в городе Вологде, в т.ч.: по совершенствованию системы экспертизы качества мед.помощи; по внедрению стандартов и протоколов ведения при оказании мед.помощи в ЛПУ города при острых инфарктах миокарда, геморрагическом инсульте и артериальной гипертензии; с октября 2011 года по осуществлению анкетирования граждан на предмет удовлетворенности оказания мед.помощи, внедрена система рейтингов качества мед.помощи в ЛПУ города; по обеспечению взаимодействия Управления здравоохранения, Фонда обязательного медицинского страхования и ЛПУ по введению квот на проведение лабораторных исследований, осуществляемых МУЗ «Вологодская городская больница № 1».

2. По программе «Комплексная безопасность и мероприятия по проведению ремонтных работ в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования «Город Вологда» (объем финансирования составил 19 498 718, 71 тыс. руб.):

1) Проведен ремонт приемного отделения, цокольного этажа и лестничных площадок, лор-отделения, клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Вологодская городская больница № 1».

2) Произведены ремонт хирургического отделения и установка окон в приемном отделении стационара МУЗ «Вологодская городская больница № 2»; разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт поликлиники МУЗ «Вологодская городская больница № 2»; заключен договор с ООО Вологодская ПМК-029 от 19.10.2011 г. на благоустройство территории поликлиники: работы выполнены в полном объеме.

3) Выполнены ремонтные работы помещений под офис врача общей практики МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 2».

4) Выполнен ремонт помещений поликлиники МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 3» для установки рентгенологического комплекса с системой цифровой рентгенографии; выполнены ремонт и оснащение помещений врача общей практики по адресу: ул. Ловенецкого, 15.

5) Получены положительные заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальные ремонт помещений МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 3» по адресам: ул. Архангельская.7, Лоста, ул. Центральная, 16а и на ремонт системы приточно-вытяжной вентиляции в здании поликлиники.

6) Выполнен ремонт помещений МУЗ «Городская поликлиника № 4», включая замену лифтов.

7) Выполнен капитальный ремонт второго этажа и текущий ремонт коридора 1 этажа МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», заменены оконные блоки в основном здании.

8) Выполнен ремонт помещений 1 этажа и прачечной МУЗ «Родильный дом № 2», куплены новые стиральные машины; предусмотрены средства на разработку проектно-сметной документации на ремонт стационара; подготовлено техническое задание на проектно-сметную документацию ремонта родового отделения и палат послеродового отделения.

9) Выполнен ремонт помещений, электропроводки, водо- и теплоснабжения подстанций и самой станции МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; проведены работы по устройству отбойников для машин скорой помощи.

10) Во все отремонтированные помещения, включая офисы врачей общей практики по адресам: ул. Красноармейская,8, Архангельская, 7, ул. Ильюшина, 4, приобретены новая мебель, оргтехника, телефонные аппараты

11) Получены положительные заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий женской консультации, корпусов 1,2, основного здания МУЗ «Родильный дом № 1».

Многие из указанных мероприятий были инициированы депутатами Вологодской городской Думы.

3. По программе «Улучшение демографической ситуации и укрепление здоровья жителей муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2016 годы» (объем финансирования 8875,3 тыс. рублей) проводились следующие мероприятия:

- по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями; по внедрению диагностики сосудистых нарушений и оказанию медицинской помощи с применением ангиографа;

- по внедрению в МУЗ современных методов ранней диагностики артериальной гипертонии; по проведению профилактических осмотров школьников 9-11 классов с целью раннего выявления артериальной гипертонии; по организации работы школ по профилактике артериальной гипертонии в МУЗ; по подготовке и проведению круглых столов, конференций по формированию здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний, в том числе артериальной гипертонии; по организации «уголков здоровья» в торгово-развлекательных центрах для измерения артериального давления и проведения просветительской работы по формированию здорового образа жизни и т.д.;

- по снижению смертности от онкологических заболеваний через обучение врачей первичного звена навыкам выявления опухолей на ранних стадиях;

- по снижению смертности и травматизма в результате ДТП через организацию своевременности и полноты оказания скорой медицинской помощи пострадавшим;

- по совершенствованию деятельности центров здоровья при МУЗ; созданию и развитию работы школ здоровья в МУЗ и МОУ;

- по внедрению в рамках образовательных программ третьего урока физкультуры в течение недели;

- по созданию эффективных условий улучшения здоровья детей и матерей;

- по сохранению репродуктивного здоровья женщин, организации доабортного консультирования женщин;

- по обучению детей и подростков навыкам полового воспитания в рамках внеклассных программ «Психогигиена половой жизни» В МОУ города Вологды;

- по обучению студентов в медицинских ВУЗах на условиях муниципальных контрактов.

В целях улучшения демографической ситуации и укрепления здоровья жителей города, в первую очередь матерей и детей, уже более года депутаты пристально следят за вопросом об освоении финансирования по решению проблем содержания и оснащения муниципальных родильных домов и детских учреждений здравоохранения, который были инициирован комитетом по социальной политике в 2010 году.

Финансовое обеспечение по решению данного вопроса в 2011 году составило 69 793, 5 тыс. рублей. До декабря было израсходовано 58 444, 4 тыс. рублей: для покрытия коммунальных расходов; по содержанию имущества; на приобретение медицинского оборудования и оргтехники.

Долгосрочные целевые программы для рассматриваемых учреждений в 2011 году были направлены на следующие мероприятия:

1) по созданию безопасных условий и соблюдение санитарно-гигиенических требований, необходимых для нормального функционирования муниципальных родильных домов и детских учреждений здравоохранения через:

- устранение предписаний Отдела государственного пожарного надзора по г. Вологде.

- повышение энергетической эффективности (утепление контура зданий: замену деревянных окон на металлопластиковые).

2) приобретению медицинского оборудования в муниципальных родильных домах (аппарата УЗИ, многофункциональных кроватей).

В 2011 году впервые на поверке депутатов встал вопрос о состоянии и мерах по профилактике и снижению абортов в городе Вологде.

Стоит отметить, что в целях улучшения демографической ситуации, охраны здоровья женщин и детей города Вологды активно проводится работа по профилактике абортов в женских консультациях и родильных домах. За последние несколько лет количество абортов сокращается. Для дальнейшего снижения количества абортов и повышения рождаемости возникла необходимость введения дополнительных ставок психологов в женские консультации за счет средств городского бюджета. Целью деятельности психологов является проведение мероприятий по предупреждению абортов, выявлению факторов психологического и социального риска у женщин для благополучного завершения беременности, осуществления дальнейшей поддержки. С ноября 2010 года во всех женских консультациях проводится такое доабортное консультирование.

Данный вопрос признан депутатами важным и оставлен на контроле комитета по социальной политике с целью необходимости оказания поддержки в финансировании расширения работы кабинетов по доабортному психологическому консультированию.

При всех существующих проблемах здравоохранения, данная отрасль не стоит на месте: и Администрация города, и депутаты Вологодской городской Думы прикладывают большие усилия для проведения мероприятий по модернизации муниципальных лечебных учреждений.

Одним из вариантов решения проблемы с обеспечением населения города Вологды качественными медицинскими услугам, с целью минимизации влияния трудно и длительно решаемых на сегодня с объективной точки зрения кадровых проблем здравоохранения на право граждан получать достойное лечение в муниципальных учреждениях здравоохранения, по мнению депутатов, является создание кабинетов врачей общей практики в различных микрорайонах города.

Так, в течение 2011 года по инициативе депутатов, членов комитета по социальной политике, при поддержке Председателя Вологодской городской Думы И.В. Степанова был решён вопрос об организации кабинета врача общей практики в жилом доме по ул. Ловенецкого, д.15. Депутаты обратили особоевнимание на решение данного вопроса, так как в данном доме (бывшем доме ветеранов) проживают пожилые граждане, которым, безусловно, с каждым днем требуется все больше постоянного медицинского консультирования. По мнению депутатов, помимо граждан, проживающих в доме, услугами кабинета стали бы пользоваться и другие жители Завокзального микрорайона города, что в немалой степени разгрузило бы деятельность МУЗ «Городская поликлиника № 3».

Председателем Думы совместно с представителями Администрации города, городского отделения партии» Единая Россия» в июне 2011 года было проведено рабочее совещание с выездом к жильцам дома. На 22 сессии 30 июня 2011 года в бюджете города были предусмотрены ассигнования на оборудование офиса врача общей практики по адресу: г. Вологда, ул. Ловенецкого, 15 на сумму 841, 5 тыс.рублей. Данное решение поддержано всеми депутатами Вологодской городской Думы.

31 октября 2011 года состоялось открытие кабинета врача общей практики в доме по адресу: улица Ловенецкого,15, который принимает жителей дома, в котором он расположен, и граждан близлежащего микрорайона.

Не остаются без внимания вопросы категории пожилых граждан и инвалидов, проживающих в специальных лечебных учреждениях.

По инициативе Председателя Вологодской городской Думы И.В. Степанова 11 апреля 2011 года была организована рабочая поездка депутатов Думы в автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Вологодский психоневрологический интернат № 1», которое находится в ведении Департамента труда и социального развития Вологодской области. Это медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Психоневрологический интернат состоит на бюджете Вологодской области, и конечно, контроль за качеством медицинского обслуживания больных, проживающих в интернате, соблюдением санитарно - гигиенического и противоэпидемического режимов и оказание специализированной медицинской помощи осуществляют органы субъекта в установленном порядке.

Ввиду того, что большое количество жителей г. Вологды пребывает в данном Интернате, а очередь в г. Вологде на место составляет на сегодня больше 600 человек и само учреждение находится на территории муниципального образования «Город Вологда», депутаты Вологодской городской Думы посчитали необходимым ознакомиться с деятельностью Вологодского психоневрологического интерната № 1, чтобы не остаться в стороне от проблем одной из наиболее незащищенных категорий горожан и попытаться со стороны муниципалитета оказать возможное содействие в пределах своей компетенции. Вопросы данного учреждения обсуждались в дальнейшем на заседаниях комитетов по социальной политике и по бюджету и налогам.

Депутатами было рекомендовано психоневрологическому интернату обратиться в Департамент труда и социального развития Вологодской области с просьбой о ходатайстве перед Вологодской городской Думой и Администрацией города Вологды о предоставлении льготы по земельному налогу в соответствии с установленным порядком. В Наблюдательный совет АУСО Вологодской области «Вологодский психоневрологический интернат № 1» предложена дополнительно к депутату Чуранову С.А. кандидатура депутата Шириковой О.С., заместителя председателя комитета по социальной политике.

Насущными остаются вопросы кадровой политики в отрасли здравоохранения и образования.

Особенно острой является проблема дефицита кадров в муниципальном здравоохранении. По состоянию на 1 апреля 2011 года муниципальной системе здравоохранения были необходимы 301 врач и 108 средних медицинских работников. В данной ситуации обеспечить соответствие уровня доступности и качества предоставляемых медицинских услуг населению города затруднительно.

Главные причины сложившейся ситуации: низкая заработная плата и проблемы с обеспечением жильем.

Так, в январе 2011 года главный врач поликлиники № 1 В.Г. Богатырев обратился в Вологодскую городскую Думу об изыскании возможности введения доплат из бюджета города Вологды врачам, ведущим прием в МУЗ «Вологодская городская поликлиника № 1», МУЗ «Детская городская поликлиника № 1». В обращении была отмечена крайняя необходимость оказывать поддержку таким врачам, как: аллерголог-иммунолог, гематолог, гастроэнтеролог, нефролог, нейрохирург, колопроктолог, эндокринолог, гинеколог, уролог, в связи с уходом кадров из муниципальных поликлиник по причине низкой заработной платы. Вызывает беспокойство тот факт, что при отсутствии поддержки амбулаторная специализированная медицинская помощь жителям города Вологды в скором времени может оказаться недоступной.

Вопрос прорабатывался депутатами, членами комитета по социальной политике совместно с Департаментом гуманитарной политики Администрации города. Постановлением Администрации города Вологды от 19 мая 2011 года № 2614 внесены изменения в постановление Главы города Вологды от 27 октября № 6364 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования «Город Вологда» и внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 20 декабря 2004 года № 4304» в части установления размера выплат за интенсивность и высокие результаты работы врачам, ведущим городские специализированные приемы. Выплаты врачам осуществлялись за счет средств бюджета города Вологды в рамках реализации мероприятий городской целевой программы «Мероприятия по обеспечению реализации национального проекта «Здоровье» на 2009-2013 годы»: врачам, ведущим городские специализированные приемы, – 5000 рублей.

В целях создания системы кадрового обеспечения МУЗ, привлечения в отрасль молодых специалистов, обеспечения иногородних выпускников медицинских ВУЗов жильем, поэтапного решения жилищных проблем работников системы муниципального здравоохранения, создания механизма закрепления молодых специалистов проводятся мероприятия по преимущественному предоставлению муниципального специализированного жилого помещения (служебного жилого помещения, используемого в качестве общежития) врачам, заключившим трудовой договор с муниципальным лечебно-профилактическим учреждением города Вологды о работе на постоянной основе; по проведению подбора по назначению производственных площадей МУЗ г. Вологды для их перепрофилирования под общежития для иногородних врачей.

С целью пополнения отрасли молодыми специалистами исходя из среднегодовой численности врачей, прибывающих в г. Вологду после окончания одногодичной интернатуры, дополнительно к количеству состоящих на учете на получение специализированного жилья необходимо ежегодно не менее 25 муниципальных специализированных жилых помещений для врачей и 5 – для среднего медицинского персонала. Приоритетными для предоставления жилья являются врачи общей практики, участковые врачи, врачи-педиатры, врачи анестезиологи-реаниматологи.

Депутатами неоднократно совместно с Управлением здравоохранения Администрации города Вологды обсуждалась идея, по которой в дальнейшем был подготовлен проект модернизации здравоохранения МО «Город Вологда», в котором с учетом приоритета для предоставления жилья предусмотрено ежегодное предоставление 25 муниципальных специализированных жилых помещений для приглашенных врачей (20 комнат в общежитии, 5 однокомнатных квартир). В процессе согласования Департаментом имущественных отношений Администрации города, в компетенции которого находится вопрос предоставления жилья, предложено внести в программу изменения в части предоставления жилья – до 5 комнат ежегодно. Данный вопрос находится на контроле депутатов.

В сфере культуры в результате исполнения в 2011 году городских целевых программ были осуществлены следующие мероприятия:

1. По программе «Комплектование, сохранение и использование библиотечных фондов МУК «Централизованная библиотечная система» на 2011-2014 годы:

- приобретены компьютеры в комплекте 15 шт. и лицензионное программное обеспечение,

- осуществлено подключение новых точек доступа к сети Интернет,

- произведено подключение автоматизации библиотечных процессов «Ирбис», которая включает электронный каталог; электронную книгу выдачи; интернет-доступ к поисковой системе WebIRBIS; электронный заказ литературы, выполняется обучение специалистов работе в данной программе.

2. По программе «Сохранение объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Вологда», находящихся в муниципальной собственности, на 2011-2020 годы:

- выделены средства в объеме 2 млн. руб. на противоаварийные и реставрационные работы на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: Набережная VI Армии, 127,

- выделены 200 тыс.руб. для размещения информационных надписей на объектах культурного наследия.

3. По программе «Популяризация объектов культурного наследия, находящихся на территории города Вологды, на 2010-2012 годы»:

- издана книга «Почетные граждане города Вологды»,

- заключен контракт на подготовку оригинал-макета издания книги «Вологда в минувшем тысячелетии»,

- МАУК «Дирекция концертно-зрелищных представлений и праздников города Вологды» подготовлен видеоматериал фильма «От волока до Вологды».

В сфере культуры уже традиционно на контроле Вологодской городской Думы находится вопрос о выполнении запланированных мероприятий по ремонту, обеспечению оборудованием, транспортному обслуживанию граждан, организации сквера около МАУК «ДК «Речник».

В результате различных мероприятий по инициативе депутатов городской Думы в 2009-2010 годах Дом культуры «Речник» продолжил свою деятельность, основной целью которой является работа по созданию и развитию культурно-досуговой сферы для жителей района Водники с активным привлечением детей, подростков, молодежи, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей в сотрудничестве с творческим коллективами города, области.

Решением городской Думы от 02.03.2011 г. № 571 в Перечень парков, садов, скверов и бульваров города Вологды был включен сквер по ул. Машино-строительная на земельном участке в границах между рестораном «Огни Сухоны» и МАУК «ДК «Речник»». Депутаты городской Думы в течение 2011 года активно принимали участие в субботниках по устройству сквера возле Дома культуры «Речника».

В апреле 2011 года в день общегородского субботника депутаты почти полным составом облагораживали сквер после зимнего сезона. Как отметил Председатель Вологодской городской Думы И.В. Степанов, планируется сделать субботник пролонгированным: в будущем поставить скамейки, разбить цветники, оформить газоны, а при необходимости подсадить деревья и кустарники.

Территория парка была очищена от мусора и зимней грязи, а затем было решено довести начинание до логического завершения и посадить деревья. В конце мая 2011 года депутаты вновь посетили сквер с рабочим визитом, приняв участие в мероприятиях по посадке более 20 молодых деревьев и кустарников. А осенью 2011 был проведен осенний субботник по уборке листы и веток с деревьев.

По проекту, который разработали специалисты МУП «Вологдазеленстрой», в сквере также планируется построить небольшую сцену для выступления народных коллективов и проведения различных праздничных мероприятий.

Депутаты уверены, что в будущем сквер возле ДК «Речник» станет излюбленным местом отдыха жителей всего Заречья.

В сфере экономической политики и муниципальной собственности:

При непосредственном участии депутатов Думы было подготовлено и 01 июля 2011 года принято решение Вологодской городской Думы № 715 «Об утверждении Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда – комфортный город». Данное решение является наиболее значимым по перспективному развитию города. Стратегия ставит перед органами местного самоуправления и общественностью задачи по развитию всех сфер городского хозяйства как в плане социально-экономического развития, так и в плане совершенствования нормативно-правовой базы. О масштабности планов предстоящей работы свидетельствует то, что для реализации Стратегии должны осуществляться около 30 городских целевых программ и 45 инвестиционных и иных проектов по модернизации городской среды.

В центре внимания депутатского корпуса находилось исполнение Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на 2008-2010 годы. Финансирование Программы за 2010 год составило 1071,2 млн. рублей или 101,4 % к плану, при этом объём привлечённых средств для реализации мероприятий Программы достиг 515,9 млн. руб. и на 32,3 % превысил плановые объёмы, в целом за три года Программа была выполнена на 90,2 %. Анализ причин отклонения от плановых показателей послужил основой для оценки реальности Программы на 2011-2013 годы и уточнения мер, которые должны способствовать её выполнению в полном объёме. При рассмотрении в отчетном году итогов выполнения Программы депутатами предложены конкретные меры по снижению остроты проблемы неравномерности финансирования Программы по отдельным периодам: к концу отчётного года необходимо готовить сметы по всем объектам и расчёты по объёмам поставляемой продукции на планируемый год. Планы должны учитывать необходимость проведения конкурсных процедур по выбору поставщика продукции и подрядчика по выполнению работ, оказанию услуг, а также специфику проведения ремонтных работ в сжатые сроки летнего периода по благоустройству дворовых территорий и в образовательных учреждениях города.

В целом программа стала в большей мере соответствовать запросам и ожиданиям вологжан, в первую очередь, по решению социальных вопросов, а также по развитию городской инфраструктуры для создания комфортной среды проживания.

Важным направлением работы депутатского корпуса является планирование и контроль процессов приватизации муниципальной собственности. В марте 2011 года Думой заслушан отчёт о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации за 2010 год, с учётом его результатов вносились коррективы на 2011 год. Первоначально в 2011 году предусматривалось продать 18 объектов нежилого фонда на сумму 126,5 млн. рублей. В процессе реализации плана приватизации муниципального имущества города Вологды Думой вносились изменения, в результате в план было включено 40 объектов муниципального нежилого фонда. Доходы бюджета города Вологды от приватизации имущества за 2011 год составили 182,2 млн. руб., было приватизировано 15 объектов, в том числе продано на аукционе - 10, посредством публичного предложения – 5 объектов.

Особенность процессов приватизации в настоящее время заключается в том, что снизился спрос на объекты, выставляемые на продажу, и удлинились сроки их реализации (за год 69 торгов объявлены несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в торгах). Изменение способов приватизации в процессе продажи муниципального имущества стало встречаться более часто. Доля средств, поступивших от приватизации, в городском бюджете с каждым годом сокращается.

В ноябре 2011 года Дума приняла Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2012 год (решение от 28 ноября 2011 года № 913).

Вологодская городская Дума приняла в 2011 году ряд важных решений в сфере налогового законодательства:

В целях защиты интересов предпринимателей и для сдерживания роста цен на потребительские товары и услуги, которые ими реализуются, депутаты Думы поддержали предложение о сохранении на 2012 год в прежних размерах корректирующего коэффициента К₂ базовой доходности для отдельных видов деятельности, приняв соответствующее решение(от 31 октября 2011 года № 873).

В течение 2011 года вносились изменения в раздел «Налоговые льготы» Положения о земельном налоге:

- полностью освобождены от уплаты земельного налога - ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны (решение от 01.07.2011 № 718);

- в размере 90 процентов освобождены от уплаты земельного налога -некоммерческие гаражно-строительные, овощехранилищные, кролиководческие кооперативы (потребительские кооперативы, союзы или общества), а также граждане - в отношении земельных участков, занятых индивидуальными гаражами, овощехранилищами, крольчатниками или приобретенных (предоставленных) для строительства и эксплуатации указанных объектов (решение от 29.04.2011 № 636).

- в размере 30 процентов освобождены от уплаты земельного налога - организации, имеющие статус «Базовая организация государственного общеобразовательного учреждения начального (среднего) профессионального образования», присвоенный в соответствии с законом Вологодской области от 16 января 2007 года № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области» (решение от 30.09.2011 № 771). Предоставление указанной льготы на оплату земельного налога принято с целью стимулирования участия организаций города в подготовке специалистов по остродефицитным специальностям и реализации мероприятий по эффективному прохождению стажировок, производственных практик учащимися и студентами, оказания помощи учебным заведениям в оснащении учебного процесса современным оборудованием и пособиями. Это реальный инструмент в налаживании взаимовыгодного сотрудничества между профессиональными учебными заведениями и предприятиями. Первые – нуждаются в повышении престижности рабочих профессий и привлечении юных вологжан в свои стены, вторые – в квалифицированных кадрах. Высвободившиеся в результате предоставления льготы средства направляются на обновление материально-технической базы предприятий и на оплату труда обучающихся в период прохождения производственной практики.

Вопрос нехватки квалифицированных рабочих кадров в последнее время стоит остро. Выделение льготы предприятиям, на чьей базе будет проходить подготовка будущих специалистов реального сектора экономики, можно назвать первым шагом в решении этой проблемы.

Дополнительно к уменьшению, установленному частью 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Вологодской городской Думы от 29.04.2011 № 636 уменьшена налоговая база на одного налогоплательщика на территории муниципального образования «Город Вологда» в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, на не облагаемую налогом сумму в размере 150000 рублей для следующих категорий налогоплательщиков:

инвалидов, имеющих I группу инвалидности, а также лиц, имеющих II группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года;

ветеранов и инвалидов боевых действий.

Городская Дума уделяет большое внимание стимулированию инвестиционной активности и решению проблем малого и среднего предпринимательства города Вологды, в том числе применением мер индивидуальной поддержки организаций, осуществляющих деятельность социальной направленности и обслуживания населения, путем предоставления льгот по арендной плате за землю и муниципальные помещения.

Вологодской городской Думой в 2011 году были приняты 27 решений о предоставлении арендаторам льгот по арендным платежам в виде освобождения от арендной платы или снижения ставки арендной платы за земельные участки и за пользование муниципальными нежилыми помещениями. Предоставление льгот по арендной плате, зачисляемой в бюджет города, осуществлялось в соответствии с Положением о порядке предоставления и отмены льгот по арендной плате. Льготы по арендной плате предоставлялись организациям независимо от их организационно-правовой формы в целях:развития образования и науки, физической культуры и спорта, культуры и искусства; сохранения культурных ценностей; проведения научных исследований;социального обеспечения населения, охраны труда и здоровья граждан;защиты окружающей среды; обеспечения безопасности государства; поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Так, в отчетном году были предоставлены льготы организациям с указанием следующих целей направления денежных средств, высвободившихся в результате предоставления льготы:

1) Вологодской областной общественной организации содействия возрождению и развитию культурно-исторических традиций русского народа «Исток» - на проведение мероприятий, связанных с патриотическим воспитанием молодежи, по возрождению и изучению национальных традиций, культуры и быта русского народа.

2) Фонду поддержки гражданских инициатив и социальных проектов «Содействие» и Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в городе Вологде - на проведение научных исследований.

3) Вологодскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» - на оказание гуманитарной, медицинской, реабилитационной помощи безнадзорным детям, детям из малообеспеченных семей, инвалидам, ветеранам.

4) Вологодской областной и городской организациям общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» - на финансовую поддержку инвалидов.

5) Муниципальному унитарному предприятию «Ока» - на сохранение льготных тарифов для детей и пенсионеров.

6) Муниципальному унитарному предприятию «Вологдазеленстрой» и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Вологдагорводоканал» - на реализацию мероприятий, осуществляемых в целях защиты окружающей среды.

7) Негосударственному некоммерческому образовательному учреждению Центр раннего развития ребенка «Вишенка» - на проведение мероприятий для оказания услуг по дополнительному образованию детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

8) Муниципальному унитарному предприятию «Спортивно-концертный комплекс «Спектр» - на организацию и проведение спортивных мероприятий, бесплатное предоставление открытой спортивной площадки детям и молодежи для занятий физкультурой и различными видами спорта.

9) Обществу с ограниченной ответственностью «Общепит» - на улучшение оказываемых услуг по организации питания школьников, недопущения повышения цен на питание учащихся школ муниципального образования «Город Вологда».

10) Вологодскому областному благотворительному некоммерческому фонду «Провинция» - на сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия и сохранение культурных ценностей.

11) Автономной некоммерческой организации «Кризисный центр для женщин» - на оказание социальной, психологической и юридической помощи женщинам и детям, пострадавшим от насилия.

12) Федеральному бюджетному учреждению «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» - на техническое оснащение уголовно-исполнительной инспекции города Вологды.

13) Вологодской областной молодежной общественной организации «Вологодский поисковый отряд» - на проведение мероприятий, связанных с патриотическим воспитанием молодежи.

14) Открытому акционерному обществу Компания «Бодрость» - на оказание услуг по охране здоровья граждан.

Обеспечение организациям и предприятиям города муниципальной поддержки в виде снижения налогового бремени и обязательных платежей, способствует большей стабильности их работы, сохранению уровня их эффективности и социальных обязательств работодателей по отношению к работающим у них вологжанам.

В отчётном периоде проведена значительная работа по совершенствованию и актуализации городских нормативных актов и приведению их в соответствие с меняющимся федеральным и областным законодательством. Были внесены поправки: в Методику определения арендной платы за пользование сооружениями, оборудованием и транспортными средствами (решение от 30 сентября 2011 года № 806), в Методику определения арендной платы за жилые помещения (решение от 31 октября 2011 года № 872) и нежилые помещения (решение от 28 ноября 2011 года № 885). Также были внесены изменения в Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Вологда» (решение от 28 ноября 2011 года № 919), в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды (решение от 28 февраля 2011 года № 553).

Принятие этих решений позволило предпринимателям более чётко и однозначно трактовать отдельные нормы указанных правовых актов, способствовало укреплению стабильности и предсказуемости в финансово-экономических отношениях между муниципальными органами управления и предпринимателями.

В сфере бюджетного законодательства:

В течение отчетного года неоднократно вносились изменения в решение «О Бюджете города Вологды на 2011 год» в части перераспределения утвержденных ранее показателей доходной и расходной частей бюджета. Городской Думойрассмотрено и принято 11 решений по внесению изменений и дополнений в бюджет города Вологды на 2011 год.

Необходимость внесения в течение года изменений была обусловлена: поступлением дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города;перераспределением безвозмездных поступлений из областного бюджета; уменьшением расходов на исполнение муниципальных гарантий; сокращением расходов на обслуживание муниципального долга, решений Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, изменения кодов бюджетной классификации на основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации. Кроме того, изменения вносились в связи с:

- предложениями главных распорядителей бюджетных средств;

- необходимостью решения вопросов местного значения, имеющих сезонный характер работ;

- необходимостью внесения изменений в городские целевые программы;

- необходимостью оперативного принятия решений по размещению муниципального заказа;

- необходимостью немедленного представления документов в адрес Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в части софинансирования расходного обязательства по обеспечению жильем молодых семей в целях реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

- увеличением межбюджетных трансфертов для компенсации дополнительных расходов, по мероприятиям, направленным на снижение напряжённости на рынке труда;

- необходимостью подачи от Вологодской области заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также в связи с уточнением объема финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по муниципальному образованию «Город Вологда» и муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2011 год и муниципальной адресной программы № 2 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2010-2011 годы»;

- уменьшением ассигнований на реализацию Долгосрочной программы капитальных вложений муниципального образования «Город Вологда за счет экономии, сложившейся при проведении конкурсных процедур по инвестиционным проектам;

- увеличением ассигнований на реализацию городской целевой программы «Комплексная безопасность и мероприятия пол проведению ремонтных работ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» в 2011 году с целью открытия до конца 2011 года дошкольного образовательного учреждения по адресу: г. Вологда, ул. Козленская, 125а, что позволило дополнительно предоставить жителям города Вологды 150 мест для детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- необходимостью корректировки бюджета города для обеспечения его полного исполнения в 2011 году.

При рассмотрении и принятии изменений в Бюджет города на 2011 год в центре внимания депутатского корпуса находилось решение вопросов финансирования в социальной сфере. В течение года дополнительные средства из бюджета города направлялись на финансирование следующих мероприятий:

- проведение ремонта сердечно-сосудистого отделения МУЗ «Вологодская городская больница № 1»;

- создание Информационной системы управления лечебно-диагностическим процессом;

- оборудование офиса врача общей практики по адресу: город Вологда, ул. Ловенецкого, 15;

- приобретение оборудования, включая металлоконструкции и металлоизделия, для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов;

- обустройство 7 дополнительных групп в дошкольных учреждениях;

- приобретение мебели и оборудования для детского сада «Непоседы»;

- проведение капитального ремонта для МАОУ ДОД «Школа танцев «Пируэт»;

- социальную поддержку ветеранов великой Отечественной войны на приобретение (строительство) жилья;

- осуществление отдельных государственных полномочий в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте;

- проведение общегородского мероприятия 9 мая 2011 года;

- проведение культурно-досуговых мероприятий на базе МБУК «Культурно-досуговый центр «Забота»;

- размещение социальной рекламы;

- предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на оздоровление педагогическим работникам и руководителям муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей;

- увеличение заработной платы работникам муниципальных учреждений, не оказывающих муниципальные услуги, до 15 процентов с 1 июня 2011 года;

- увеличение стимулирующего фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений;

- удешевление стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы;

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счёт средств, поступивших от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств, поступивших от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- благоустройство территории, прилегающей к приходу Рождество-Богородицкого кафедрального собора в городе Вологде;

- содержание и текущий ремонт дорог;

- МУП «Вологдазеленстрой» на приобретение техники и предоставление муниципальной гарантии МУП «Вологдазеленстрой» на эти цели;

- выполнение работ по сносу домов;

- модернизацию здравоохранения в части внедрения современных информационных систем в здравоохранении.

- софинансирование фестиваля «VOICES»;

- на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда;

- на выполнение задания по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения для муниципального бюджетного учреждения «Ритуал».

Средства также были направлены на реализацию следующих городских программ:

- городской целевой программы «Комплексная безопасность и мероприятия по проведению ремонтных работ в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2016 годы»;

- муниципальной адресной программы № 2 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2010-2011 годы»;

- городской целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Вологда»;

- муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда»;

- городской целевой программы «Комплексная безопасность и мероприятия по проведению ремонтных работ в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2010-2015 годы»;

- городской целевой программы «Поддержка одарённых детей и талантливой молодёжи города Вологды на 2011-2013 годы»;

- городской целевой программы «Установка приборов учёта используемых энергоресурсов, проведение энергетического обследования муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, наделённых правами юридического лица, муниципального образования «Город Вологда» на 2010-2011 годы» на погашение кредиторской задолженности учреждений образования по установке счётчиков;

- городской целевой программы «Вологда-город добра и заботы» в целях привлечения к работе студентов в летнее время на проектах города;

- городской целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Вологда» на разработку проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта улицы С.Преминина;

- долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Вологодской области на 2009-2011 годы»;

- долгосрочной целевой программы «Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2013 годы и на перспективу до 2020 года» (спорткомплекс на Конева);

- городской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы»;

- городской целевой программы «Парки, сады, скверы, площади и набережные города Вологды» на 2009-2019 годы (благоустройство Монастырского сада и площади Федулова);

- муниципальной целевой программы «Строительство автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2020 годы.

Кроме того, были выделены средства на реализацию следующих инвестиционных проектов:

- «Строительство водовода по улице Железнодорожной»;

- «Проектирование, строительство и реконструкция сетей наружного освещения»;

- «Проектные и строительно-монтажные работы по подготовке помещений для размещения ангиографической установки и организации отделения сосудистой хирургии в МУЗ «Вологодская городская больница № 1», Советский проспект, 63»;

- «Строительство транспортной развязки через железную дорогу Москва-Архангельск со строительством дороги по Белозерскому шоссе»;

- «Строительство нового муниципального кладбища вблизи д.Козицино»;

- «Деревня SOS, г.Вологда (объекты инженерной инфраструктуры к деревне SOS, в том числе автомобильная дорога (ул.Архангельская от ул.Конева до детской деревни SOS).

Основным нормативным правовым актом, требующим особого внимания в силу его значимости и сложности, является Бюджет города, ежегодно утверждаемый Вологодской городской Думой на очередной финансовый год. Над проектом бюджета работают все без исключения постоянные комитеты и депутаты Думы. Поэтому одним из важнейших событий совместной конструктивной деятельности всех органов местного самоуправления города: Главы города Вологды, Вологодской городской Думы, Администрации города Вологды, Контрольно-счетной палаты города Вологды - стало рассмотрение и принятие решения «О Бюджете города Вологды на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городе Вологде (решение от 24.12.2010 г. № 518).

Характерными особенностями принятого бюджета являются: социальная направленность; использование системы долгосрочного планирования (как и в предыдущем году - бюджет принят на трехлетний период); значительное увеличение объемов бюджетных средств, направляемых в инвестиционные проекты, охватывающие практически все основные сферы жизнедеятельности города; рост числа городских целевых программ.

При формировании бюджета были учтены основные цели и задачи на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, сформулированные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012-2014 годах», в основных направлениях налоговой и бюджетной политики Вологодской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, в Обращении Главы города Вологды к жителям города Вологды о бюджетной политике на 2012-2014 годы.

В ходе работы над проектом бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов постоянными комитетами и депутатами городской Думы было внесено 9 поправок, Главой города Вологды - 12 поправок. По итогам работы согласительной комиссии по всем поправкам и предложениям была выработана согласованная позиция: учтены предложения и замечания Контрольно-счетной палаты г. Вологды и дополнительно предусмотрены средства:

- на проведение ремонтных работ в муниципальном учреждении культуры «Городской Дворец культуры» в целях создания комфортных современных условий для выполнения культурно-досуговых функций учреждением культуры, включая организацию и проведение мероприятий представительского характера;

- на проведение ремонтных работ в муниципальном автономном учреждении культуры «Дом культуры «Речник» в целях создания комфортных современных условий для выполнения культурно-досуговых функций учреждением культуры;

- на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию установок наружного освещения в городе Вологде и селе Молочное;

- на аренду залов и бассейна МОУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 4 по конькобежному спорту»;

- на проведение в 2012 году мероприятий по празднованию 865-летия города Вологды;

- на реализацию Муниципальной адресной программы №2 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2010-2012 годы».

Источником финансирования вышеназванных мероприятий стали: увеличение доходной части бюджета за счет поступления в бюджет города дополнительных средств, объективно сложившаяся экономия бюджетных средств и внутриотраслевое перераспределение средств.

Бюджет города Вологды на 2012 год принят со следующими основными характеристиками:

прогнозируемый общий объем доходов - в сумме 5 491 425,6 тыс. рублей;

общий объем расходов - в сумме 5 926 619,3 тыс. рублей;

дефицит бюджета города - в сумме 435 193,7 тыс. рублей или 11,8 процентов от общего прогнозируемого объема доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В 2012 году в целом планируется сокращение доходов бюджета города в сравнении с ожидаемой оценкой за 2011 год на 457,5 млн. рублей, или на 7,7%. В 2013 году на 946,4 млн. рублей или 15,9%. В 2014 году – на 707,2 млн. рублей, или на11,9 процента.

Снижение доходной базы бюджета города обусловлено отменой:

- единого норматива отчислений в размере 10% по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законом Вологодской области от 27.09.2011 №2605-ОЗ «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов от отдельных федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет» (выпадающая сумма доходов более 500,0 млн рублей в год);

- зачисления в бюджеты городских округов государственной пошлины за юридически значимые действия, связанные с государственной регистрацией транспортных средств в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (выпадающая сумма доходов более 75,0 млн рублей в год);

- зачисления доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности, которые с 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений (выпадающая сумма доходов более 370,0 млн рублей в год).

Удельный вес собственных (налоговых и неналоговых) доходов в бюджете города увеличится с 67,9% в 2011 году до 74,6% в 2014 году.

Доля уплаченных в бюджет города налогов физическими лицами (гражданами города) в налоговых доходах будет составлять 67 – 68 процентов. Физические лица внесут в бюджет города в 2012 году налог на доходы физических лиц в сумме 1557,2 млн рублей, транспортный налог – 211,1 млн рублей, налог на имущество – 191,2 млн рублей, земельный налог - 11,3 млн рублей. Налогами, уплачиваемыми организациями и индивидуальными предпринимателями, будет сформировано 32 - 33% налоговых доходов бюджета города.

В неналоговых доходах наибольший удельный вес занимают доходы от использования муниципального имущества (2012 год – 36,8%, 2013 год – 49,2%, 2014 год – 53,1%) и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (соответственно 46,8%, 27,0% и 20,2%).

Дополнительное поступление в бюджет города планируется в результате принятия администраторами доходов мер по сокращению задолженности. При прогнозировании доходов учтено взыскание не менее 50% имеющихся по состоянию на 01.09.2011 долгов по каждому доходному источнику. Поступление доходов от сокращения недоимки в 2012 году прогнозируется в общей сумме 247,7 млн. рублей, что составляет 6,7% от объема собственных доходов бюджета города.

Общий объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2012 году составит 1792,1 млн. рублей, что меньше, чем в 2011 году на 116,5 млн. рублей или 6,1 процента. На 2013 год планируется дальнейшее сокращение поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в сравнении с предыдущим периодом на 515,7 млн. рублей (28,8%), в 2014 году - незначительное увеличение на 52,5 млн. рублей или 4,1%.

Доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов по оценке 2011 года составит 32,1%, увеличится в 2012 году до 32,6%, в 2013 и 2014 годах снизится соответственно до 25,5% и 25,4 процента.

Динамика доходов бюджета города Вологды (млн.руб.)

Расходыбюджета города в 2012 году предусмотрены в объеме 5926,6 млн. рублей, со снижением к ожидаемой оценке 2011 года на 571,8 млн. рублей или на 8,9%, в 2013 году – 5372,0 млн. рублей, на 554,6 млн. рублей (8,3%) меньше, чем в 2012 году, в 2014 году – 5612,8 млн. рублей, на 240,8 млн. рублей (4,6%) больше, чем в 2013 году.

В общем объеме расходов бюджета города на 2012 год 3938,2 млн. рублей, или 67,2% составляют расходы по отраслям социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика), которые уменьшаются по сравнению с текущим годом на 197,6 млн. рублей (на 4,8%). Снижение в основном связано с сокращением расходов, выделяемых из бюджета при выполнении условий, которые в уточненном бюджете на 2011 год составили 376,8 млн. рублей, в том числе по учреждениям образования 211,5 млн. рублей, культуры 10,4 млн. рублей, здравоохранения 153,1 млн. рублей, физической культуры и спорта 1,8 млн. рублей. На 2013-2014 годы расходы на социальную сферу планируются в сумме 3460,9 млн. рублей (64,4%) и 3460,9 млн.

рублей (61,6% от общего объема расходов) соответственно, со снижением к 2012 году на 12,1 процента.

В решении о бюджете города на 2012-2014 годы применены виды расходов по аналогии с федеральным бюджетом, которые в силу своей универсальности применимы для других уровней бюджетов, что позволило произвести более глубокую детализацию расходов бюджета по сравнению с 2011 годом и усилить его прозрачность.

Рост финансирования в 2012 году к уровню 2011 года предусмотрен по разделам:

- «Национальная оборона» на 28,5% и составит 2,45 млн. рублей;

- «Национальная экономика» - рост расходов по отрасли в 2,3 раза или на 165,0 млн. рублей в основном, обусловлен изменениями бюджетной классификации и отражением по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» расходов на ремонт, строительство, модернизацию и содержание автомобильных дорог общего пользования. В 2011 году данные расходы отражались по подразделу «Благоустройство»;

- «Образование» - на 4,6 процента или на 113,1 млн. рублей. Из общего объема расходов по разделу 32,4%, или 834,5 млн. рублей планируется осуществить за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета. За счет собственных доходов бюджета города расходы на образование в 2012 году составят 1739,2 млн. рублей, что на 7,1 млн. рублей или на 0,4% больше, чем в 2011 году;

- «Социальная политика» на 3,2% или на 14,7 млн. рублей. За счет безвозмездных поступлений предусмотрено 335,0 млн. рублей, меньше 2011 года на 20,9 млн. рублей или на 5,9 процента. За счет собственных доходов предусмотрены бюджетные ассигнования на 2012 год в сумме 146,4 млн. рублей, с увеличением к 2011 году на 35,6 млн. рублей (32,1%),

- «Обслуживание государственного и муниципального долга» в 5,1 раза. Потребность в средствах на обслуживание муниципального долга города Вологды определена исходя из объемов привлекаемых кредитных ресурсов, сроков их привлечения и процентной ставки.

По остальным разделам расходы бюджета планируются со снижением к уточненным назначениям 2011 года.

Основными причинами снижения являются: сокращение доходной базы бюджета города (основания указаны выше); сокращение субсидий и субвенций из федерального и областного бюджетов; изменение бюджетной классификации; завершение в 2012 году финансирования городской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы».

Условно утверждаемые расходы в 2013 году составят 134,5 млн. рублей, в 2014 году - 282,0 млн. рублей, 2,5% и 5% от объема расходов соответственно.

Структура бюджета города Вологды за период 2011-2014 гг.

В 2012 году планируется реализация 26 городских целевых программ. Расходы на реализацию городских целевых программ в 2012 году увеличатся в сравнении с текущим годом на 39, 7 млн. рублей или 5,5% и составят 758, 2 млн. рублей. В плановом периоде предусмотрено сокращение объема расходов на реализацию целевых программ на 256, 7 млн. рублей в 2013 году и на 165, 2 млн. рублей в 2014 году. Общий объем расходов на реализацию городских целевых программ за счет средств бюджета в 2014 году составит 336, 3 млн. рублей.

Структура целевых программ за период 2012-2014 гг.

В 2012 году предусмотрено финансирование двух новых муниципальных целевых программ на сумму 13,5 млн. рублей («Содержание имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Вологда», на 2012-2020 годы» и «Развитие торговли и услуг на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2015 годы»).

В бюджете города на 2012 год бюджетные инвестиции предусмотрены на основании 6 программ и в виде взноса муниципального образования в уставные капиталы, на 2013-2014 годы - 4 программ. В сравнении с утвержденным решением о бюджете города на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов в 2012 году объем бюджетных инвестиций сокращается на 211,2 млн. рублей или на 29,2%; в 2013 – на 172,7 млн. рублей или на 23,9 процента.

Доля расходов на бюджетные инвестиции в общих объемах расходов бюджета в 2012 году составит 8,7% против 14,9% в бюджете 2011 года, в 2013 и 2014 годах – 10,2% и 8,1% соответственно.

Бюджетные инвестиции за счет собственных средств бюджета города составят в 2012 году 461,1 млн. рублей, что на 6,2% меньше, чем ожидаемое исполнение за 2011 год (491,4 млн. рублей), в 2013 году – 550,6 млн. рублей или на 19,4% больше предыдущего года, а в 2014 году планируется их уменьшение по сравнению с 2013 годом на 24,0% до 418,5 млн. рублей.

Основной объем инвестиций в 2012 году за счет собственных средств бюджета города планируется направить на жилищное хозяйство 165,0 млн. рублей или 35,8%, примерно поровну на культуру (17,4%), физкультуру и спорт (17,2%), на коммунальное хозяйство с учетом благоустройства и решения других вопросов в сфере ЖКХ – 99,9 млн. рублей (21,7%).

Структура инвестиционных проектов за период 2012-2014 гг.

Данные структуры доходов и расходов бюджета города Вологды на 2012 год приведены в следующих диаграммах:

Объем поступления доходов бюджета города Вологды

в разрезе доходных источников

Структура расходов бюджета города Вологды в разрезе главных распорядителей бюджетных средств на 2012 год

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде Вологодской городской Думой рассмотрен в установленные законодательством срокии утвержден отчет об исполнении городского бюджета за 2010 год (решение от 30.05.2011 г. № 687). Утвержденный бюджет города Вологды за 2010 финансовый год исполнен по доходам в сумме – 5 138,4 млн. рублей (101,4% от утвержденных назначений), по расходам в сумме – 5 069,3 млн. рублей (95,5%). 2010 год завершен с профицитом в сумме 69,1 млн. рублей при планировавшемся дефиците 237,8 млн. рублей. Предельные значения по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание, муниципальным гарантиям, установленные Бюджетным кодексом РФ, не превышены, что свидетельствует о стабильности и сбалансированности бюджета. Исполнять обязательства по муниципальным гарантиям в 2010 году не потребовалось, объем муниципального долга и расходы на его обслуживание существенно сокращены. Остатки средств на счете бюджета на конец года составили 159,1 млн. рублей, из них за счет собственных доходов 106,4 млн. рублей.

Исполнение бюджета осуществлялось в условиях стабилизации развития экономики города, что положительно повлияло на доходную базу бюджета. По всем видам налогов обеспечен рост поступлений в сравнении с предыдущим годом, практически по всем доходным источникам бюджетные назначения выполнены.

Наибольший объем средств бюджета города направлен на финансирование образования (45%), жилищно-коммунального хозяйства (18%), а также здравоохранения, физической культуры и спорта (16%). Проведенная работа по привлечению средств федерального Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства позволила продолжить реализацию мероприятий по капитальному ремонту жилых домов. В целом на реализацию 39 инвестиционных проектов, включенных в долгосрочную программу капитальных вложений, направлено 506,1 млн. рублей, что в 1,7 раза (на 211,9 млн. рублей) больше, чем в 2009 году, из них за счет бюджета города 389,1 млн. рублей, областного бюджета 117,0 млн. рублей. Оплачены взносы в уставный капитал трех муниципальных унитарных предприятий в общей сумме 26,9 млн. рублей.

Первоначально в бюджете города на 2010 год были предусмотрены бюджетные назначения на реализацию десяти городских целевых программ в сумме 591,1 млн. рублей, без учета долгосрочной программы капитальных вложений – девяти программ на сумму 247,5 млн. рублей.

В окончательном варианте бюджета города предусмотрена реализация семнадцати программ с объемом финансирования 1073,0 млн. рублей, без учета долгосрочной программы капитальных вложений – шестнадцати программ на сумму 588,1 млн. рублей (больше первоначального бюджета на 340,6 млн. рублей, в 2,4 раза). Первоначально предусмотренные бюджетные ассигнования по шести программам увеличены на 202,5 млн. рублей, по двум программам уменьшены на 0,8 млн. рублей, дополнительно предусмотрены расходы на реализацию семи программ в сумме 138,9 млн. рублей.

Из шестнадцати городских целевых программ (без учета долгосрочной программы капитальных вложений) в полном объеме исполнены назначения по восьми, более чем на 95% - по шести, до 95% - по двум.

Объем поступлений доходов в бюджет города Вологды за 2010 год
(тыс. руб.)

Функциональная структура расходов бюджета города Вологды в 2010 году

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, градостроительства, землеустройства и экологии:

Наиболее значимыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, градостроительства, землеустройства и экологии являются следующие решения Вологодской городской Думы, принятые в отчетном году:

1) О согласовании реорганизации муниципального унитарного предприятия «Вологдазеленстрой» (№ 562 от 01.03.2011).

Это решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия «Вологдазеленстрой» путем слияния с другим муниципальным предприятием «Спецавтохозяйство». Дальнейшее существование и деятельность МУП «Спецавтохозяйство» не являлись эффективными, поскольку вся спецтехника уже выработала свой ресурс и была непригодна для использования по своему прямому назначению. Присоединение же «Спецавтохозяйства» к МУП «Вологдазеленстрой» позволило существенно расширить производственную базу последнего, сосредоточить все его структурные подразделения в одном месте, получить в свое распоряжение котельную и увеличить собственные активы.

2) О внесении изменений в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Вологда» на 2010 – 2012 годы (№ 601 от 31.03.2011).

Решением включены в перечень мероприятий: строительство плотины на реке Вологде в районе деревень Смыково и Мягрино Вологодского района, строительство наружной системы электроснабжения для объектов 4-го блока очистных сооружений (строительство 4-го блока можно было посмотреть на экскурсии, организованной для депутатов руководством предприятия «Вологдагорводоканал») и другие мероприятия, направленные на повышение качества предоставляемых услуг и исключения экологической катастрофы.

3) О внесении изменений в Порядок выявления и признания бесхозяйными брошенных транспортных средств и их изъятия с территории муниципального образования «Город Вологда» (№ 730 от 04.07.2011).

Решение разработано и принято с целью обеспечения безопасности дорожного движения, надлежащей уборки городских территорий, исключения террористической угрозы, улучшения внешнего облика города. В целях ускорения процедуры изъятия с территории МО «Город Вологда» брошенных транспортных средств данным решением установлен иной порядок перемещения транспортных средств на площадку для их хранения: уполномоченный орган Администрации города при получении информации о наличии брошенных транспортных средств направляет запрос в органы ГИБДД для выявления собственника и организует осмотр. Для осмотра транспортного средства постановлением Администрации города создается комиссия, которая определяет дальнейшую судьбу транспорта: составляет акт, предупреждает собственника, организует эвакуацию транспортного средства. В бюджете города на 2011 год на эти цели было предусмотрено 700 тыс.рублей.

4) О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 28 октября 2004 года № 132 «О мерах по улучшению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» (№ 731 от 04.07.2011).

Действующее решение городской Думы дополнено Правилами пользования автобусами и троллейбусами на территории муниципального образования «Город Вологда», которые разработаны с целью установления прав и обязанностей пассажиров, перевозчиков и работников пассажирского транспорта, в том числе контролеров, т.к. действующие ранее законы в сфере организации и осуществления перевозок в полной мере не регулировали данные вопросы. Также решением приняты и другие изменения:

- введены ограничительные нормы для участников конкурса (не участвуют в конкурсе юридические лица и ИП, с которыми был расторгнут договор в связи с несоблюдением условий договора на обслуживание маршрута),

- уточнены формы справки налогового органа по уплате налогов,

- уточнен перечень показателей оценки участников конкурса,

- повышены требования за допущенные нарушения ПДД.

5) О внесении изменений в Правила благоустройства города Вологды (№ 732 от 04.07.2011 и № 787 от 30.09.2011). Внесенными изменениями:

повышены требования к содержанию отведенных и прилегающих территории в летний и зимний периоды, к уборке территории после производства работ по очистке коммуникаций, инженерных сооружений;

возложена ответственность не только на собственников, но и на владельцев, пользователей, арендаторов зданий по обеспечению:

- текущего ремонта фасадов (в том числе окраска, ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб) с учетом фактического состояния фасада;

- установки на зданиях указателей с наименованием объекта уличной сети и номером объекта недвижимости.

Правила благоустройства дополнены новыми пунктами об ответственности при организации строительных и ремонтных работ за просадку грунта в месте проведения работ, за вынос грунта транспортными средствами, складирование и хранение строительных материалов и мусора.

6) О внесении изменений в пункт 1 решения Вологодской городской Думы от 23 декабря 2009 года № 214 «О плате за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций» (№ 735 от 04.07.2011).Внесенные изменения предусматривают:

- увеличение размера базовой ставки до 1500 рублей для исчисления платы за 1 кв. метр для рекламных конструкций, установленных на зданиях, находящихся в собственности муниципального образования «Город Вологда», что приближает его к сложившемуся уровню размещения рекламы в немуниципальном секторе, кроме того, он в определённой мере повлияет на площадь рекламного поля, существенно его сократив, и сделает рекламу более содержательной, это также должно способствовать сохранению сложившегося исторического облика города;

- увеличение платы с 60 до 100 рублей для других рекламных конструкций. Плата в размере 60 рублей была установлена решением Вологодской городской Думы еще в 2004 году и с тех пор не изменялась.

При рассмотрении вопроса об увеличении размера платы применялись два метода. Учтены пожелания представителей Вологодской ассоциации агентств наружной рекламы, принявших участие в разработке проекта решения. Полученные по обеим методикам базовые ставки округлили до 100 рублей за 1 кв. метр.

7) О внесении изменений в Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды (№ 850 от 28.10.2011).

Решением установлено, что въезд на кладбище разрешается только легковому транспорту, используемому инвалидами, мужчинами, достигшими возраста 60 лет, женщинами, достигшими возраста 55 лет, беременными женщинами, имеющими справку соответствующего лечебного учреждения, гражданами, сопровождающими указанных лиц, а также гражданами, сопровождающими детей дошкольного возраста.

8) О внесении изменений в Перечень парков, садов, скверов и бульваров города Вологды (№ 786 от 30.09.2011, № 571 от 02.03.2011).

Изменения вносились в связи с организацией и созданием нового сквера площадью в 4,5 гектара в границах улиц Пошехонское шоссе - Говоровский проезд возле Кафедрального собора на территории бывшего Богородского кладбища, а также в связи с созданием сквера в границах улиц Костромская – Новгородская в микрорайоне «Говорово» площадью в 1,2 гектара.

9) О внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 24 ноября 2005 года № 354 «О компенсации расходов по оплате услуг отопления отдельным категориям граждан» (№ 863 от 31.10.2011).

Изменения внесены в целях оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан. Принятым решением гражданам, зарегистрированным в частях квартир, коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда: в деревянных домах - с износом 65% и более, в каменных, шлакоблочных домах - с износом 70% и более, предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 % платы за отопление площади помещений вспомогательного использования, т.е. 30,94 руб/кв.м. (в ранее действующем решении эта сумма была примерно 10 рублей). В бюджете города Вологды на 2011 год на компенсацию расходов по оплате услуг отопления отдельным категориям граждан было предусмотрено 40,0 тыс. руб.

Большое внимание депутатами уделялось рассмотрению актуального вопроса взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, управляющими многоквартирными домами на территории муниципального образования «Город Вологда». По состоянию на 1 января 2012 года в управлении управляющих организаций города находились 2199 многоквартирных дома, управление многоквартирными домами осуществляют 52 управляющие организации, 290 ТСЖ, 66 ЖСК.

Взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, управляющими многоквартирными домами на территории муниципального образования осуществляется через:

- договоры управления многоквартирными домами (1700 таких договоров), в которых имеются муниципальные жилые помещения,

- регулярные планерные совещания с руководителями управляющих организаций, на которых рассматриваются текущие вопросы, качество предоставляемых услуг, уборка дворовых территорий, благоустройство и др.,

- рассмотрение обращений нанимателей жилых помещений,

- заседания городской комиссии в межотопительные сезоны,

- предоставление субсидий на проведение капитального ремонта домов (в Департамент городского хозяйства города Вологды сданы документы на проведение капитального ремонта по 400 домам).

В указанном взаимодействии участвует созданная в 2009 году по инициативе Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды НКО «Региональная ассоциация УК», куда входят 23 управляющие компании городов области, в т. ч. 20 из города Вологды. Данная организация имеет следующие функции: информационная открытость деятельности своих членов, контроль за их деятельностью, рассмотрение жалоб, применение мер дисциплинарного воздействия.

Депутаты городской Думы в течение нескольких месяцев 2011 года принимали активное участие в реализации проекта «Работу управляющих компаний под общественный контроль», в рамках которого была открыта «горячая линия», и граждане города по телефону высказывали свое мнение о деятельности управляющих компаний. Депутаты входили в состав рабочих групп, создаваемых по жалобам жильцов, встречались с жильцами и представителями управляющих компаний и вместе искали пути решения возникших проблем. По мнению Председателя Вологодской городской Думы Степанова И.В., подобные встречи должны помочь жителям справиться с правовой безграмотностью в сфере ЖКХ: «Чем больше мы будем знать свои права, тем легче нам будет бороться со всеми недостатками, которые возникают в сфере ЖКХ. Такими встречами мы несем правовую грамотность людям».

Депутаты – члены фракции «Единая Россия» городской Думы, приняли участие в проекте партии «Единая Россия» - «Дружному дому – уютный двор». Городские депутаты взяли на себя контроль за проведением благоустройства, инспектируя на местах в своих избирательных округах в течение всего лета ход проведения ремонтов дворов. В ходе проведения проверок депутаты встречались с жителями домов, чтобы обсудить с ними окончательную версию обновленного и благоустроенного двора, внести финальные коррективы в план, озвучить свои пожелания к работе подрядчика.

На постоянном контроле депутатов – членов постоянного комитета по городской инфраструктуре, в отчетном периоде находились такие важные вопросы, касающиеся обеспечения условий безопасного проживания граждан города, как: содержание городских территорий, уличное освещение, снос сгоревших домов и незаконно установленных временных сооружений, благоустройство дворовых территорий, ремонт улично-дорожной сети города, принятиемер по предупреждению загрязнения окружающей среды.

В иных сферах правового регулирования:

В ходе работы по формированию нормативной правовой базы муниципального образования «Город Вологда» Вологодской городской Думой приняты следующие решения:

1) «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Вологда»« (решения от 04.05.2011 г. № 649, от 25.11.2011 г. № 880), которыми нормы Устава приведены в соответствии с федеральным законодательством.

2) «О реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий», в том числе:

решение от 01.03.2011 г. № 559, которым установлено, что органы местного самоуправления участвуют в реализации отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по организации по требованию населения общественных экологических экспертиз;

решение от 30.09.2011 г. № 774, которым установлено, что органы местного самоуправления участвуют в реализации следующих отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- созыв в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- организация в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством, проведения проверки деятельности управляющих организаций;

- предоставление по запросам граждан информации, указанной в частях 2 и 3 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Осуществление этих государственных полномочий обеспечивается Администрацией города Вологды и финансируется за счет бюджета города Вологды в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

3) «О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Город Вологда»« (решение от 25.02.2011 г. № 549), которое направлено на закрепление на уровне муниципалитета условий, создаваемых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории города. Это оказание содействия в формах материально-технического обеспечения деятельности дружин, поощрения членов дружин и установления мер социальной поддержки дружинникам.

4) «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Вологды и структуры Контрольно-счетной палаты города Вологды» (решение от 29.09.2011 г. № 759), которым утверждено новое Положение о Контрольно-счетной палате города Вологды и новая структура Контрольно-счетной палаты города Вологды. Основанием принятия явилось вступление в силу с 01 октября 2011 года Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Новое Положение определяет статус Контрольно-счетной палаты города Вологды, правовые основы и принципы деятельности, состав, полномочия палаты, формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля и стандарты контроля, планирование деятельности, полномочия, права, обязанности и ответственность должностных лиц палаты и другие нормы согласно указанному Федеральному закону.

Новая структура Контрольно-счетной палаты утверждена в составе Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, инспекции (7 единиц) и отдела правового и организационного обеспечения (5 единиц).

Решением Вологодской городской Думы от 24 ноября 2011 года № 878 на должность Председателя Контрольно-счетной палаты города Вологды назначена Толстикова Светлана Павловна.

5) «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда»(решение от 30.09.2011 г. № 779), которым утверждено в новой редакции Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда». В новом Положении более детально регламентирован порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), порядок регистрации устава ТОС, установления границы территории, на которой осуществляется ТОС, условия и порядок выделения ТОС средств из бюджета города Вологды.

Полномочие по установлению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, осталось за Вологодской городской Думой.

В 2011 году Вологодской городской Думой были приняты решения об установлении границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление в микрорайонах «Водники», «Некрасовский», «Дьяконово», «Тепличный», «Прилуки».

6) «О внесении изменений в схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Вологодской городской Думы (решение от 30.09.2011 г. № 764), которым схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Вологодской городской Думы приведена в соответствие с перечнем домов, снесенных и построенных в городе в период с ноября 2008 года по сентябрь 2011 года на территории соответствующих избирательных округов. Изменения не приводят к графическому (территориальному) изменению границ избирательных округов.

7) «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Город Вологда» (решение от 28.11.2011 г. № 916), который определяет порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования «Город Вологда».

Опрос граждан – одна из форм участия населения муниципалитета в осуществлении местного самоуправления и проводится для выявления мнения жителей при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами города Вологды.

Данная форма участия населения в решении вопросов позволит инициировать жителей на диалог с властью города, чтобы совместными усилиями решать насущные вопросы, касающиеся всех жителей города.

8) «О создании условий для деятельности общественных объединений пожарной охраны на территории муниципального образования «Город Вологда»« (решение от 26.12.2011 г. № 967), которым устанавливаются правовые основы для создания благоприятных условий для деятельности добровольной пожарной охраны на территории муниципалитета. Меры, принимаемые органами местного самоуправления для этих целей, предлагается осуществлять в следующих формах:

- материально-техническое обеспечение деятельности охраны;

- поощрение пожарных и работников добровольной пожарной охраны;

- установление мер правовой и социальной защиты пожарных и работников добровольной пожарной охраны.

Данные формы подробно детализированы в решении.

9) «Об утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования «Город Вологда» (решение от 26.12.2011 г. № 968), которое разработано в связи с принятием Федерального закона от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Решение регламентирует полномочия органа муниципального контроля, его должностных лиц, порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок, права и обязанности органов муниципального контроля, их должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок, сроки проведения проверок.

В 2011 году депутатами городской Думой было принято решение от 01 июля 2011 года № 706 «О внесении в Законодательное Собрание Вологодской области в порядке законодательной инициативы проекта закона области «О внесении изменений в статью 1 закона области «О цене земельных участков»«. Законодательная инициатива была подготовлена с целью увеличения поступлений в бюджеты от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных под гаражными боксами, в том числе: гаражами в гаражно-строительных кооперативах и индивидуальными гаражами. В настоящее время поступлений от продажи таких земельных участков в бюджеты не имеется в связи с высокой ценой земельных участков. Снижение до трехкратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка цены продажи указанных участков способствовало бы стимулированию выкупа земельных участков под гаражами, что повлекло бы увеличение поступлений в бюджеты как от продажи земельных участков, так и от увеличения количества собственников участков – плательщиков земельного налога.

---

Конструктивное взаимодействие Вологодской городской Думы, Главы и Администрации города Вологды позволило обеспечить в 2011 году стабильность экономической и социальной обстановки в городе и выполнить социальные обязательства перед населением, чему способствовал контроль за эффективностью расходования бюджетных средств.